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不斷提高依法治理民族事務(wù)的能力和水平

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發(fā)布日期：2025-03-27 11:33　

習(xí)近平總書記在2024年全國民族團結(jié)進步表彰大會上指出：“依法治理民族事務(wù)，不斷提高民族事務(wù)治理能力和水平?！蔽覀円苑ㄖ嗡季S和法治方式為準(zhǔn)繩，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，構(gòu)建科學(xué)完備的法律法規(guī)體系，優(yōu)化差別化區(qū)域支持政策，強化法治宣傳教育，切實保障各族群眾合法權(quán)益。注重將民族區(qū)域自治制度的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際的治理效能，深化對相關(guān)法律法規(guī)的研究和完善，確保每一項政策都能精準(zhǔn)對接民族地區(qū)的實際需求，確保中國特色民族事務(wù)治理法治體系在維護民族團結(jié)、促進社會和諧方面發(fā)揮更大作用。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，為確立和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系提供了堅實的制度保障，有效促進了民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，提高了各族群眾的生活水平，增強了中華民族的凝聚力和向心力。面對“推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕，一個民族都不能少”的歷史使命，需要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，更好地發(fā)揮其在國家治理中的獨特作用，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更具能力和更高水平的治理效能。

依法治理民族事務(wù)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會提出“制定民族團結(jié)進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力”。要進一步推動民族事務(wù)治理從“政策主導(dǎo)”向“法治引領(lǐng)”轉(zhuǎn)型。通過法律保障、制度協(xié)同、實踐創(chuàng)新和科技賦能，將鑄牢中華民族共同體意識融入國家治理現(xiàn)代化進程，推動中華民族認(rèn)同度更高、凝聚力更大，為推進中國式現(xiàn)代化注入持久動力。

民族團結(jié)進步促進法的制定，將推進民族事務(wù)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)化、科學(xué)化、協(xié)同化的治理格局。要推動民族團結(jié)進步促進法與有關(guān)法律相銜接，確保在內(nèi)容、原則和精神上高度一致，形成互動互補的治理體系。細化相關(guān)法律法規(guī)的實施細則，增強法律的可操作性和執(zhí)行力，確保各項政策措施落到實處，鞏固各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面。

完善差別化區(qū)域支持政策，推動民族事務(wù)精準(zhǔn)治理

針對不同民族地區(qū)的實際情況和發(fā)展需求，推動民族事務(wù)精準(zhǔn)治理。不斷完善差別化區(qū)域支持政策，確保相關(guān)政策既符合國家的整體利益，又能滿足地方的具體需求。制定政策要深入調(diào)查研究，充分了解各地區(qū)的實際情況和發(fā)展需求，政策設(shè)計需注重靈活性和可操作性。在政策實施上，充分考慮地方特色和資源稟賦，確保政策與地方需求高度適配。加強政策間的銜接和協(xié)調(diào)，避免政策沖突和重復(fù)，形成政策合力。細化政策條款，明確支持范圍和方式，為地方提供更加具體、可操作的指導(dǎo)。通過完善差別化區(qū)域支持政策，更有效地推動精準(zhǔn)治理。

注重法律的全面性和系統(tǒng)性，確保各項民族事務(wù)治理有法可依。不僅要制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，還要注重法律之間的銜接和配套，形成相互支撐、協(xié)調(diào)一致的法律體系。加強法律的解釋和適用工作，確保法律條文能夠精準(zhǔn)應(yīng)用于實際治理中。建立健全法律執(zhí)行和監(jiān)督機制，確保法律體系得到有效執(zhí)行，為民族事務(wù)治理提供堅實的法治保障。定期對現(xiàn)有法律法規(guī)進行評估，根據(jù)治理實踐的需要和社會環(huán)境的變化，及時調(diào)整和完善相關(guān)條款，確保法律的時效性和適應(yīng)性，使其更好地服務(wù)于民族事務(wù)治理。

建立執(zhí)法監(jiān)督機制，確保法律體系得到有效執(zhí)行。既要加強對執(zhí)法活動的日常監(jiān)督和專項檢查，也要暢通群眾監(jiān)督渠道，形成全社會共同監(jiān)督執(zhí)法的良好氛圍。建立民族事務(wù)執(zhí)法考核體系，將民族團結(jié)進步創(chuàng)建、國家通用語言文字普及率等指標(biāo)納入地方政府績效考核，確保法律落地見效。鼓勵民族自治地方根據(jù)本地實際情況，制定具有本地特色的地方性法規(guī)。如貴州黔東南州通過“鼓樓議事”機制等制定傳統(tǒng)村落保護條例，將侗族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代治理融合，有力推動了社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展。

依法保障各族群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義

依法保障各族群眾合法權(quán)益，是推進民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。要為各族群眾提供公正公平的社會環(huán)境，讓人們在法律的保護下，共同參與到國家建設(shè)和發(fā)展中來。建立健全法律法規(guī)體系，明確各族群眾在政治、經(jīng)濟、文化等各方面的權(quán)利，確保各民族在政治參與、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承等方面平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù)，讓各族群眾切實感受到公平正義。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷改善邊疆民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。

確保各族兒童在入學(xué)機會、教育質(zhì)量、教育資源分配等方面享有平等權(quán)利。加大對民族地區(qū)教育投入，整體提升民族地區(qū)教育水平，培養(yǎng)更多各民族優(yōu)秀人才。確保各族群眾在就業(yè)市場上享有平等的機會和待遇。為各族群眾提供公平的就業(yè)機會，積極推動民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾的就業(yè)率和收入水平；加強對各族群眾的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升就業(yè)能力和競爭力，從而更好地融入社會，實現(xiàn)自我價值。

建立健全多元化的糾紛解決機制。通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種方式，有效化解涉及民族因素的矛盾糾紛。鼓勵地方創(chuàng)新性維護社會穩(wěn)定，如貴州榕江縣2023年通過侗族鄉(xiāng)賢調(diào)解山林土地糾紛，不僅減少司法訴訟成本，還達到案結(jié)、事了、人和的效果。優(yōu)化法律援助流程，讓各族群眾在法治陽光下共享公平正義。要確保法律援助資源能夠深入基層，惠及最廣大的人民群眾。如新疆設(shè)立“石榴籽法律援助站”，為各族群眾提供免費法律咨詢，2024年受理案件1.2萬件，挽回經(jīng)濟損失超3億元。

加強法治宣傳教育，增強國家意識、公民意識、法治意識

法治宣傳教育是構(gòu)建和諧社會、鑄牢中華民族共同體意識的重要基石。要深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾增強國家意識、公民意識、法治意識，深刻認(rèn)識到偉大祖國是各民族共同的家園，每個人都是中華民族不可或缺的一份子，要自覺維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。深刻理解法律法規(guī)背后的價值理念，增強對國家的認(rèn)同感和歸屬感，樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀。堅持把維護國家安全和社會穩(wěn)定作為邊疆治理的底線要求，引導(dǎo)各族群眾自覺履行公民責(zé)任和義務(wù)，敢于同一切破壞民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的行為作斗爭。讓各族群眾充分學(xué)習(xí)法律法規(guī)，懂得用法律武器維護自身合法權(quán)益，將法治意識融入日常生活，形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，為依法治理民族事務(wù)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

提高各族群眾的法治意識，讓法治觀念深入人心。要創(chuàng)新普法形式，將法治宣傳教育與民族文化深度融合，以歌舞、戲劇、展覽等方式開展法治宣傳活動，讓各族群眾在享受文化熏陶的同時，提升法治素養(yǎng)。如新疆喀什用木卡姆藝術(shù)表演法治情景劇，巡演場次超500場。要構(gòu)建覆蓋全年齡段的教育體系，確保法治宣傳教育不留死角，設(shè)計符合不同年齡段認(rèn)知特點和需求的法治教育內(nèi)容，包括針對青少年的校園法治教育、針對成年人的職業(yè)培訓(xùn)法治課程、針對老年人的社區(qū)法治講座等，形成全方位、多層次的法治宣傳教育格局。如西藏山南市開展“雙語法治培訓(xùn)”，2024年培訓(xùn)村干部1200人次，確保宣講“聽得懂、能落實”。

利用現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)字化手段提升普法效能。建立普法網(wǎng)站、微信公眾號、移動APP等數(shù)字化平臺，有效打破時間和空間的限制，讓群眾能隨時隨地獲取法律知識，以圖文、視頻等多種形式呈現(xiàn)，增強普法的趣味性和互動性。借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，精準(zhǔn)定位不同群體的法律需求，提供個性化的普法服務(wù)。如內(nèi)蒙古推廣“法治烏蘭牧騎”APP，提供蒙漢雙語法律咨詢、在線調(diào)解等功能，用戶突破50萬。廣西通過短視頻平臺發(fā)布“法治山歌”系列，累計播放量超2億次，其中《反詐西游篇》單條視頻轉(zhuǎn)發(fā)量破百萬。通過各種途徑，將法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。



信息來源：中國民族報


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