大年初一上午9時(shí)20分，一列滿載“江蘇制造”的中歐班列從南京物流中心堯化門(mén)站緩緩駛出，南京創(chuàng)新“中歐班列專列+綜保區(qū)整箱倉(cāng)儲(chǔ)”進(jìn)口模式，護(hù)航春天的列車(chē)向國(guó)際市場(chǎng)駛?cè)ァ?/p>

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“優(yōu)無(wú)止境”。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。南京各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，聚焦國(guó)家和省市各級(jí)最新部署和要求，堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)主體訴求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為落腳點(diǎn)，持續(xù)深化改革探索，奮力譜寫(xiě)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新篇章，助力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐。

精準(zhǔn)施策，激發(fā)市場(chǎng)活力

1月14日下午，江寧區(qū)數(shù)據(jù)局組織召開(kāi)2025年新開(kāi)工省重大項(xiàng)目“五證齊發(fā)”推進(jìn)會(huì)，對(duì)先導(dǎo)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)行逐一“過(guò)堂”，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五證齊發(fā)”。

“拿地即開(kāi)工”，助推項(xiàng)目“加速跑”。去年以來(lái)，南京積極探索實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“五證齊發(fā)”模式，讓項(xiàng)目從土地征收到開(kāi)工建設(shè)平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)從260天左右壓縮至150天左右。

讓數(shù)據(jù)多“跑路”，企業(yè)少“跑腿”。為減輕經(jīng)營(yíng)主體辦事負(fù)擔(dān)，南京全面推進(jìn)開(kāi)辦“餐飲店”、開(kāi)辦交通運(yùn)輸企業(yè)、開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所等涉企“一件事”高效辦理，辦理時(shí)限總體壓縮83%，申報(bào)材料精簡(jiǎn)37%，跑動(dòng)次數(shù)減少80%。

在聚焦商品房交易登記、存量房轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等高頻事項(xiàng)方面，市規(guī)劃資源局推出了不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”服務(wù)，打造了“辦事群眾零跑腿、紙質(zhì)材料免提交、隨時(shí)隨地線上辦”的不動(dòng)產(chǎn)交易登記服務(wù)新模式。

去年年初，我市印發(fā)實(shí)施《南京市2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，以國(guó)際視野強(qiáng)化高點(diǎn)站位，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則，充分吸收借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

一年來(lái)，南京各部門(mén)圍繞《工作要點(diǎn)》制定任務(wù)清單、出臺(tái)配套措施，形成共促營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的工作合力，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口放在制度集成創(chuàng)新上，堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推出一批跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、穿透式的制度集成創(chuàng)新成果。

據(jù)悉，南京連續(xù)5次迭代升級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，連續(xù)獲評(píng)全國(guó)“營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”，推出一批跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、穿透式的制度集成創(chuàng)新成果，特別是圍繞投資貿(mào)易便利化、“高效辦成一件事”、重大項(xiàng)目“五證齊發(fā)”等重點(diǎn)，持續(xù)深化流程再造，打破數(shù)據(jù)壁壘，努力打造在全國(guó)全省有影響力的改革品牌。

筑牢底線，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1月31日，市應(yīng)急管理局發(fā)布2月南京市安全生產(chǎn)“綜研聯(lián)檢”計(jì)劃，將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)111家企業(yè)進(jìn)行“全面體檢”。綜合“查一次”，無(wú)事不擾企。去年以來(lái)，南京推動(dòng)“綜研聯(lián)檢”制度化，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，截至去年11月，累計(jì)檢查企業(yè)4900余家，有效減少企業(yè)迎檢1.2萬(wàn)余次。

讓一批高耗能、高污染企業(yè)通過(guò)綠色清算，安全有序地退出市場(chǎng)，幫助不少含“綠”量高的企業(yè)，通過(guò)破產(chǎn)重整實(shí)現(xiàn)重生。去年夏天，市法院在全國(guó)率先推出破產(chǎn)審判規(guī)范、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、管理人行業(yè)指引“三位一體”的綠色破產(chǎn)模式。

此外，市法院整合全市宜商司法服務(wù)平臺(tái)體系并向社會(huì)公眾發(fā)布。平臺(tái)由“平臺(tái)助手+園區(qū)網(wǎng)格法官+調(diào)解員+N”組成，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建立體式涉企糾紛化解新格局。

南京還在全省率先建立司法鑒定投訴矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立行業(yè)懲戒和通報(bào)制度，探索開(kāi)展“司法鑒定+訴前調(diào)解”的工作試點(diǎn)。建立全國(guó)首個(gè)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的破產(chǎn)清算、重整、和解全類型破產(chǎn)保護(hù)模式，在全省率先開(kāi)展“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”改革，破產(chǎn)程序整體效率提升約10%。

去年6月，秦淮法院在全國(guó)首次將權(quán)利人未經(jīng)公開(kāi)的游戲角色、場(chǎng)景等納入商業(yè)秘密范疇加以保護(hù)，判定測(cè)試玩家將試玩視頻發(fā)至社交媒體的行為屬于侵犯商業(yè)秘密，賠償游戲運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)濟(jì)損失及維權(quán)合理開(kāi)支，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判保障技術(shù)創(chuàng)新、助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的司法理念，為同類型案件的審判樹(shù)立了“南京樣板”。

開(kāi)展南京都市圈公平競(jìng)爭(zhēng)審查交叉檢查行動(dòng)，探索區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查一體化機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)跨省級(jí)行政區(qū)區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)治理新模式。簽訂《南京都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制備忘錄》，推動(dòng)南京都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)力度。

開(kāi)放包容，拓展發(fā)展空間

一鍵申報(bào)、一鍵查看電子證書(shū)……1月14日，國(guó)際貿(mào)易單一窗口“攜帶出境寵物檢疫功能模塊”上線，寵物主人可線上完成攜帶寵物出境的各項(xiàng)手續(xù)。據(jù)悉，去年，南京實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”網(wǎng)上辦理，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間較改革前壓縮85.15%，出口整體通關(guān)時(shí)間較改革前壓縮89.36%。

針對(duì)哈薩克斯坦石油化工一體化（IPCI）項(xiàng)目通過(guò)中歐回程班列運(yùn)輸銷售的大宗貨物，金陵海關(guān)創(chuàng)新“中歐班列專列+綜保區(qū)整箱倉(cāng)儲(chǔ)”進(jìn)口模式，助力南京市開(kāi)行綜保區(qū)專列。整列以集裝箱為單元入?yún)^(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、銷售和分撥，貨物再次出境時(shí)，可直接以原集裝箱出口，省去拆箱、裝箱過(guò)程，切實(shí)為企業(yè)降本增效。

去年7月底，市商務(wù)局發(fā)布全省首個(gè)跨境電商全場(chǎng)景業(yè)務(wù)服務(wù)軟件“一鍵出海HUI享跨境數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)”，激活跨境電商新動(dòng)能。此外，南京持續(xù)推進(jìn)江蘇國(guó)際數(shù)據(jù)港建設(shè)，打造全省首個(gè)跨境數(shù)據(jù)流通平臺(tái)，目前數(shù)據(jù)港已成立電池?cái)?shù)字護(hù)照創(chuàng)新中心，先行先試電池“數(shù)字護(hù)照”發(fā)放，助推我國(guó)電池企業(yè)順利出海貿(mào)易。

江北新區(qū)積極推動(dòng)開(kāi)展出口產(chǎn)品碳成本量化分析，通過(guò)打造“基于出口數(shù)據(jù)的碳成本量化分析系統(tǒng)”，對(duì)接國(guó)際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)實(shí)時(shí)掌握出口產(chǎn)品的碳排放規(guī)模，進(jìn)而量化企業(yè)出口碳成本，有效應(yīng)對(duì)“綠色貿(mào)易壁壘”。截至去年11月底，系統(tǒng)已為省內(nèi)外300余家企業(yè)提供碳足跡評(píng)估服務(wù)，為企業(yè)碳核算減少30%的人力成本與50%的時(shí)間投入。

此外，南京持續(xù)打造國(guó)際商事仲裁高地，相繼設(shè)立全國(guó)第一家港澳仲裁院、涉臺(tái)仲裁中心、中國(guó)（江蘇）自貿(mào)區(qū)仲裁院，積極推動(dòng)多元解紛機(jī)制建設(shè)，打造國(guó)際商事糾紛解決“一站式”平臺(tái)。

水積而魚(yú)聚，木茂而鳥(niǎo)集。政策扶持力度不斷加大，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障和廣闊的空間；政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，讓辦事流程更加高效便捷，切實(shí)為企業(yè)排憂解難；市場(chǎng)環(huán)境日益公平有序，激發(fā)著無(wú)限的創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)活力；法治保障堅(jiān)實(shí)有力，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要隨著實(shí)踐發(fā)展迭代升級(jí)、常抓不懈。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持不懈、久久為功，以經(jīng)營(yíng)主體訴求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為落腳點(diǎn)，持續(xù)深化改革探索，奮力譜寫(xiě)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新篇章。