各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)救助辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2015年10月13日? ?

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)救助辦法

第一章　總 　則

?

　　第一條　為了加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第649號(hào)），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助以及社會(huì)力量參與的社會(huì)救助。

　　第三條　社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線(xiàn)、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。

　　第四條　旗縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會(huì)救助體系建設(shè)。旗縣級(jí)以上地方人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

　　前款所列行政部門(mén)以下統(tǒng)稱(chēng)有關(guān)社會(huì)救助管理部門(mén)。

　　第五條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核，具體工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。

　　嘎查村（居民委員會(huì)）協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

　　第六條　社會(huì)救助實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核體系，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建綜合性社會(huì)救助平臺(tái)，整合社會(huì)救助資源，落實(shí)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)和人員。

　　第七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。社會(huì)救助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)足額支付，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)等組織根據(jù)職責(zé)或者章程參與社會(huì)救助，開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。

第二章　最低生活保障

?

　　第九條　各級(jí)人民政府對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

　　第十條　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由各地區(qū)按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定后報(bào)自治區(qū)人民政府審核公布，并適時(shí)調(diào)整。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距。

　　第十一條　申請(qǐng)最低生活保障，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。由共同生活的家庭成員向戶(hù)籍所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，并且書(shū)面聲明家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，授權(quán)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)對(duì)其家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢(xún)、核對(duì)；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托嘎查村（居民委員會(huì)）代為提出申請(qǐng)。

　?。ǘ徍?。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在受理最低生活保障申請(qǐng)并一次性告知所需資料后，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、民主評(píng)議、經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)。在申請(qǐng)人所在嘎查村、社區(qū)公示后報(bào)旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)審批。

　?。ㄈ徟?。旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)通過(guò)材料審查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和入戶(hù)抽查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在嘎查村、社區(qū)公示；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　第十二條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，在每月10日前將低保金發(fā)放到低保對(duì)象手中。不具備按月發(fā)放條件的農(nóng)村牧區(qū)，在每季度首月10日前將低保金發(fā)放到低保對(duì)象手中。

　　對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。

　　第十三條 最低生活保障工作經(jīng)辦人員和嘎查村(居民委員會(huì)）成員近親屬享受最低生活保障實(shí)行備案制度,旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的最低生活保障對(duì)象嚴(yán)格核查管理。

　　第十四條 困難家庭中喪失勞動(dòng)能力，靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人視為單獨(dú)立戶(hù),可以單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障。

　　第十五條 旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期復(fù)核。對(duì)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定減發(fā)、停發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十六條 旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭的成員姓名、家庭收入、保障金額等信息，在最低生活保障家庭所在嘎查村、社區(qū)長(zhǎng)期公示。

第三章　特困人員供養(yǎng)

?

　　第十七條　對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未滿(mǎn)16周歲的未成年人給予特困人員供養(yǎng)。

　　第十八條　特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┨峁┗旧顥l件。

　?。ǘ?duì)生活不能自理的給予照料。

　?。ㄈ┨峁┘膊≈委?。

　?。ㄋ模┺k理喪葬事宜。

　　特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由各地區(qū)參照當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)水平及最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定，自治區(qū)人民政府審核公布，并適時(shí)調(diào)整。

　　第十九條　特困人員供養(yǎng)的申請(qǐng)審批程序適用本辦法第十一條規(guī)定。

　　第二十條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)。選擇集中供養(yǎng)的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)直接將供養(yǎng)資金撥付至其所在的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；選擇居家分散供養(yǎng)的，供養(yǎng)資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

　　第二十一條 特困供養(yǎng)人員住房為危房或者因?yàn)?zāi)倒塌的，可根據(jù)本人意愿，安排入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。國(guó)家對(duì)其政策性補(bǔ)助資金可以劃撥到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條　各盟市、各旗縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)加大資金投入，改善供養(yǎng)人員供養(yǎng)條件。

　　符合事業(yè)單位法人登記條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行事業(yè)單位法人登記，依法獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足特困人員供養(yǎng)需求的前提下，可以利用閑置資源面向社會(huì)提供服務(wù)。

　　第二十三條　各旗縣（市、區(qū)）可以采取總體承包、委托運(yùn)營(yíng)、合資合作等方式，將政府建設(shè)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)由具備資質(zhì)和條件的社會(huì)組織、企業(yè)或者個(gè)人運(yùn)營(yíng)?！　?/p>

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資建立或者資助特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)非營(yíng)利性民辦供養(yǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)要求接收安置特困供養(yǎng)人員的，各旗縣（市、區(qū)）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將生活、醫(yī)療、照料等費(fèi)用支付給該機(jī)構(gòu)，并定期檢查和考核評(píng)估其供養(yǎng)效果。

第四章　受災(zāi)人員救助

?

　　第二十四條　國(guó)家建立健全自然災(zāi)害救助制度，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。

　　自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　第二十五條　自然災(zāi)害發(fā)生后，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置等救助工作措施，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

　　第二十六條　災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情核查、會(huì)商評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失及救災(zāi)工作開(kāi)展情況。

　　第二十七條 受災(zāi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

　　第二十八條　自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。

　　受災(zāi)地區(qū)民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建、修繕因?yàn)?zāi)損毀的住房提供技術(shù)支持。

　　第二十九條　自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　　受災(zāi)地區(qū)旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)在每年10月底前評(píng)估、統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年度冬寒、次年春荒的基本生活困難需求，核實(shí)救助對(duì)象，制定救助方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

第五章　醫(yī)療救助

?

　　第三十條　下列人員可以申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助：

　?。ㄒ唬┳畹蜕畋Ｕ霞彝コ蓡T。

　?。ǘ┨乩ЧB(yǎng)人員。

　?。ㄈ┑褪杖爰彝ブ械睦夏耆恕⑽闯赡耆?、重度殘疾人和重病患者。

　?。ㄋ模┌l(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用、超過(guò)家庭承受能力、基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭中的重病患者。

　?。ㄎ澹┢炜h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

　　第三十一條　醫(yī)療救助采取下列方式：

　?。ㄒ唬?duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予補(bǔ)貼。

　?。ǘ?duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助。

　?。ㄈ?duì)救助對(duì)象中需要長(zhǎng)期藥物維持的慢性病、重特大疾病患者給予門(mén)診救助。

　?。ㄋ模┽t(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)門(mén)診掛號(hào)費(fèi)、治療費(fèi)、醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)、住院床位費(fèi)用等給予優(yōu)惠減免。

　　第三十二條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由各旗縣（市、區(qū)）按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。

　　第三十三條　最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)直接辦理。其他人員申請(qǐng)醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)審批。

　　第三十四條 旗縣級(jí)以上人民政府民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)負(fù)責(zé)健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，為醫(yī)療救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。

　　第三十五條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重特大疾病慈善醫(yī)療救助制度，籌集重特大疾病慈善醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的對(duì)象進(jìn)行慈善援助。

第六章　教育救助

?

　　第三十六條 旗縣級(jí)以上地方人民政府建立健全教育救助制度，對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助。對(duì)在學(xué)前教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

　　第三十七條　教育救助采取下列方式：

　?。ㄒ唬?duì)在經(jīng)旗縣級(jí)以上教育部門(mén)審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童給予適當(dāng)資助。

　?。ǘ?duì)在義務(wù)教育階段就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資助。

　?。ㄈ?duì)在普通高中就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)并發(fā)放國(guó)家助學(xué)金資助。對(duì)在中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生住宿費(fèi)資助；同時(shí)對(duì)一、二年級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。

　?。ㄋ模┓彩钱?dāng)年被錄取到普通高等學(xué)校、具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶(hù)籍且錄取時(shí)為城鄉(xiāng)低保家庭子女，給予一次性救助。對(duì)城鄉(xiāng)其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高校新生入學(xué)資助的具體政策由盟市自行制定。

　　對(duì)在普通高等教育階段就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，可享受?chē)?guó)家助學(xué)貸款政策及由所在學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施國(guó)家助學(xué)金資助及校內(nèi)救助。

　　低保家庭子女考錄到普通高等學(xué)校一次性救助標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府制定，其他教育救助標(biāo)準(zhǔn)由旗縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第三十八條　申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旗縣（市、區(qū)）教育部門(mén)或就讀學(xué)校提出，按照規(guī)定程序?qū)徍?、確認(rèn)后，由旗縣（市、區(qū)）教育部門(mén)或?qū)W校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　第三十九條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)捐款、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)基金等形式，開(kāi)展教育救助。

第七章　住房救助

?

　　第四十條　國(guó)家對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。

　　第四十一條　住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村牧區(qū)危房改造等方式實(shí)施。

　　第四十二條　住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定、公布。

　　第四十三條　城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向旗縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出。經(jīng)旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和旗縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，由旗縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)優(yōu)先給予保障。

　　農(nóng)村牧區(qū)家庭申請(qǐng)住房救助，按照旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章　就業(yè)救助

?

　　第四十四條　對(duì)最低生活保障家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，符合自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。

　　第四十五條　最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，并申報(bào)認(rèn)定為零就業(yè)家庭的，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有1人就業(yè)。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本。

　　第四十六條　申請(qǐng)就業(yè)救助，應(yīng)當(dāng)向居住地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)的勞動(dòng)保障所（站）提出，由旗縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后予以登記，并免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。

　　第四十七條　最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并登記失業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障部門(mén)提供的公共就業(yè)服務(wù)；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作，旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

　　第四十八條　鼓勵(lì)各類(lèi)用人單位吸納就業(yè)救助對(duì)象。用人單位招用經(jīng)旗縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的就業(yè)救助對(duì)象，簽訂勞動(dòng)合同一年以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。招用就業(yè)救助對(duì)象達(dá)到規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　第四十九條　政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置經(jīng)旗縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的就業(yè)救助對(duì)象，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

第九章　臨時(shí)救助

?

　　第五十條　對(duì)因遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。

　　臨時(shí)救助的具體事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，由各地區(qū)根據(jù)救助對(duì)象困難類(lèi)型、困難程度，統(tǒng)籌考慮其他社會(huì)救助制度保障水平后制定并逐年調(diào)整。

　　第五十一條　申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)當(dāng)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出。對(duì)于具有本地戶(hù)籍、持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，由當(dāng)?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處受理。經(jīng)審核、公示后，由旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)審批；救助金額較小的，旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)可以委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審批，并報(bào)旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)備案。情況緊急的，可以按照規(guī)定簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

　　對(duì)于不持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶(hù)籍人員，當(dāng)?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向旗縣（市、區(qū)）設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)救助；當(dāng)?shù)仄炜h（市、區(qū)）沒(méi)有設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)申請(qǐng)救助。旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)可以按照生活無(wú)著人員救助有關(guān)規(guī)定提供救助。

　　第五十二條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和嘎查村（居民委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)本區(qū)域居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或者個(gè)人提出救助申請(qǐng)。

　　第五十三條 旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)及其救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無(wú)償救助原則，對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對(duì)無(wú)法查明戶(hù)籍和近親屬的，應(yīng)當(dāng)予以暫時(shí)安置；對(duì)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

　　第五十四條　公安機(jī)關(guān)、城市管理和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人、行動(dòng)不便和其他特殊困難人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

　　第五十五條　各地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)面向最低生活保障人員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。

第十章　社會(huì)力量參與

?

　　第五十六條 鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、減免收費(fèi)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)救助。社會(huì)力量參與社會(huì)救助的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會(huì)救助管理部門(mén)的銜接，合理確定救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　各類(lèi)公益、慈善組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)申請(qǐng)救助條件、程序和捐贈(zèng)資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第五十七條　社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

　　第五十八條　旗縣級(jí)以上地方人民政府可以將社會(huì)救助中的具體事務(wù)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

　　第五十九條　旗縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者和志愿服務(wù)者發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第十一章　監(jiān)督管理

?

　　第六十條 旗縣級(jí)以上地方人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

　　第六十一條 申請(qǐng)或者已獲得最低生活保障的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，主動(dòng)配合社會(huì)救助管理部門(mén)和社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。

　　旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得最低生活保障家庭的委托，可以通過(guò)婚姻登記、戶(hù)籍管理、車(chē)輛管理、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、稅務(wù)、房產(chǎn)、住房公積金管理、財(cái)政供養(yǎng)、編制、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢(xún)、核對(duì)其家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第六十二條 旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他社會(huì)救助管理部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全跨部門(mén)、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和平臺(tái)，制定核對(duì)流程，明確查詢(xún)辦法。

　　第六十三條 申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門(mén)的，可以先向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)求助。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、辦理，需要轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門(mén)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接辦。

　　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立一門(mén)受理、協(xié)同辦理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，明確受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋流程和時(shí)限，及時(shí)登記、受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)事項(xiàng)。

　　第六十四條 旗縣級(jí)以上地方人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

　　第六十五條　盟市民政部門(mén)可以通過(guò)設(shè)立民政服務(wù)熱線(xiàn)，建立困難家庭咨詢(xún)政策、申請(qǐng)救助和有關(guān)人員報(bào)告急難情況的綠色通道。

　　第六十六條　履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第六十七條　申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭或者人員，對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不予受理以及對(duì)社會(huì)救助管理部門(mén)作出的不予批準(zhǔn)、停止救助等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六十八條　以貨幣形式給予社會(huì)救助的，除特殊情形需要發(fā)放現(xiàn)金外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

　　第六十九條　旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政和審計(jì)部門(mén)依法對(duì)社會(huì)救助資金和物資的籌集、分配、管理和使用實(shí)施監(jiān)督。

第十二章　法律責(zé)任

?

　　第七十條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬?duì)符合申請(qǐng)條件的救助申請(qǐng)不予受理的。

　　（二）對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的。

　?。ㄈ?duì)不符合救助條件的救助申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的。

　?。ㄋ模┎话凑找?guī)定程序?qū)戎暾?qǐng)進(jìn)行審核、審批、公示的。

　?。ㄎ澹?duì)不再符合救助條件的救助對(duì)象沒(méi)有停止救助的。

　?。┬孤对诠ぷ髦兄さ墓駛€(gè)人信息，造成后果的。

　?。ㄆ撸﹣G失、篡改接受社會(huì)救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的。

　?。ò耍┎话凑找?guī)定發(fā)放社會(huì)救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的。

　?。ň牛┎话凑找?guī)定及時(shí)核實(shí)處理有關(guān)社會(huì)救助舉報(bào)、投訴的。

　?。ㄊ┰诩彝ソ?jīng)濟(jì)狀況核查中不如實(shí)提供家庭成員收入、財(cái)產(chǎn)信息，為申請(qǐng)和獲得救助家庭出具虛假證明材料的。

　?。ㄊ唬┰诼男猩鐣?huì)救助職責(zé)過(guò)程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第七十一條　違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會(huì)救助資金、物資的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令追回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七十二條　采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；有關(guān)機(jī)構(gòu)將其相關(guān)信息記入個(gè)人信用記錄。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十三條　威脅、侮辱、打罵社會(huì)救助工作人員，擾亂社會(huì)救助工作秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第十三章　附　 則

?

　　第七十四條　本辦法自2015年12月1日起施行。