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發(fā)布機構 自治區(qū)人民政府辦公廳 文　　號 內政辦字[2006]128號
成文日期 2006-04-25
索 引 號
主題分類 教育
發(fā)布機構 自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號 內政辦字[2006]128號
成文日期 2006-04-25

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步做好助學貸款工作的通知

發(fā)布日期：2006-04-25 11:52　
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各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各有關企業(yè)、事業(yè)單位：

　　開展國家助學貸款工作，是黨中央、國務院實施科教興國 和人才強國戰(zhàn)略，加速人才培養(yǎng)的一項重大政策，是在社會主義市場經濟條件下，利用金融手段幫助家庭經濟困難的高校學生順利完成學業(yè)的重要舉措。為加快推進此項工作，2004年6月和9月，國務院辦公廳分別下發(fā)了《轉發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕51號，以下簡稱《通知》）和《關于切實解決高校貧困家庭學生困難問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕68號）。自治區(qū)黨委、政府對推進國家助學貸款工作高度重視。自治區(qū)黨委將“確?？忌洗髮W的貧困家庭學生順利入學”列為解決困難群體切身利益的“兩個承諾”之一；自治區(qū)人民政府辦公廳以內政辦字〔2004〕378號文件及時轉發(fā)了自治區(qū)教育廳、財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀監(jiān)局《關于進一步加強我區(qū)國家助學貸款工作的實施意見》；自治區(qū)人民政府分管領導多次主持召開政府專題會議，并組織開展了助學貸款督查、生源地助學貸款調研等工作，有力地推動了我區(qū)國家助學貸款工作。但是，由于種種原因，我區(qū)助學貸款工作還沒有達到預定目標，存在覆蓋面小、發(fā)放總量不足、貸款需求滿足率低等突出問題。

　　近年來，隨著我區(qū)高等教育規(guī)模擴大和學生總量的快速增長，高校貧困家庭學生數(shù)量也有較大增加。目前全區(qū)普通高校在校生近23.8萬人，其中貧困家庭學生約5.6萬人，占23.4%。截至2005年底，新舊機制和生源地助學貸款共計發(fā)放5428萬元，惠及學生近萬人，但仍不能很好地解決廣大貧困生的困難。為切實推進助學貸款工作，2006年2月，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學貸款管理辦法的通知》（內政辦字〔2006〕62號），將生源地助學貸款作為國家助學貸款的重要補充，學籍地與生源地國家助學貸款兩措并舉。為認真貫徹落實國家和自治區(qū)的安排部署和政策措施，進一步做好我區(qū)助學貸款工作，經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

　　一、進一步提高認識，切實加強對助學貸款工作的領導

　　幫助家庭經濟困難的高校學生順利完成學業(yè)，事關廣大學生和家長的切身利益，事關教育事業(yè)的健康發(fā)展，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的必然要求，是保證教育機會平等、維護社會穩(wěn)定的重要決策。從長遠看，助學貸款將成為資助經濟困難學生完成學業(yè)的主要手段，各級人民政府要把助學貸款工作作為社會主義新農村建設和構建和諧社會的重要內容，切實擔負起推進國家助學貸款工作的責任。各盟市都要成立以行署、政府領導為組長，教育、財政、人民銀行、銀監(jiān)局、民政、宣傳等部門和單位參加的助學貸款工作協(xié)調領導小組，及時研究解決助學貸款工作中出現(xiàn)的問題，加強對本地區(qū)助學貸款工作的統(tǒng)籌與協(xié)調，做到思想認識到位、工作措施到位、責任落實到人，切實把這項德政工程、利民事業(yè)抓好、抓實。

　　二、認真貫徹落實國家和自治區(qū)已確定的方針、政策和措施

　　《通知》和自治區(qū)有關文件對原有的國家助學貸款政策、操作機制、風險防范、組織領導等做了重要調整、補充和完善。《內蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學貸款管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）根據(jù)《通知》精神，進一步明確了生源地助學貸款工作中相關部門的職責，并提高了風險補償金的比例，有利于減輕銀行的貸款風險；貸款主體多樣，方式靈活，簡化了辦理手續(xù)，貸后管理方便。當前，全區(qū)35所普通高校中，盟市所屬的有14所，但僅有3所開辦了新機制國家助學貸款業(yè)務。各盟市要把開辦所屬高校和考入自治區(qū)直屬高校學生的生源地助學貸款工作擺上重要議事日程，加大宣傳力度，組織動員到位，使這項惠民政策家喻戶曉、人人皆知；要將生源地助學貸款和學籍地國家助學貸款工作統(tǒng)籌規(guī)劃，密切結合，狠抓落實。條件成熟的高校要在2006年6月份以前開展工作；從2006年秋季新學年開始，此項工作要在我區(qū)各高校全面推開。

　　三、各有關部門和單位要認真履行職責，加強協(xié)調配合，形成工作合力

　　根據(jù)《通知》和《管理辦法》規(guī)定，借款學生在校期間的利息按學校隸屬關系，全部由同級財政給予補貼；為鼓勵銀行積極開辦國家助學貸款業(yè)務，按照“風險分擔”的原則建立風險補償機制，按學校隸屬關系，由同級財政和普通高校（各承擔50%）按當年發(fā)生額的15%的比例給予銀行適當補貼；貸款對象為被自治區(qū)境內普通高校錄取，入學前戶口所在地在自治區(qū)境內，且家庭經濟困難的全日制專、本科學生、研究生（包括第二學士學位）及父母或法定監(jiān)護人和經辦金融機構認可的個人；貸款的方式要根據(jù)學生家庭實際情況，采取信用或擔保方式。

　　有關盟市財政部門要足額安排貼息資金和風險補償金，真正做到財政投入到位，積極配合銀行、教育部門及時辦理撥款手續(xù)，保證家庭經濟困難學生及時獲得助學貸款。

　　金融機構要從服務科教興區(qū)戰(zhàn)略的大局出發(fā)，進一步增強對國家助學貸款工作重要性的認識；要充分利用《管理辦法》提供的優(yōu)惠政策，擴大業(yè)務范圍，互惠互利，以高度的社會責任感，克服困難，簡化貸款手續(xù)，加強和改進金融服務，杜絕拒貸、惜貸、恐貸等現(xiàn)象，全面落實國家助學貸款政策，全力滿足困難學生的貸款需求。

　　人民銀行各盟市中心支行、各旗縣支行要落實本地區(qū)經辦助學貸款的金融機構，并予以公布，方便學生、家長辦理助學貸款；要設立助學貸款咨詢電話，為貸款學生、家長提供相關咨詢服務。

　　高等院校要按照《通知》要求，設立助學貸款工作專門機構、配備專人，積極主動配合經辦金融機構做好生源地助學貸款和國家助學貸款全程管理工作。要按時支付所承擔的風險補償資金。要將誠信教育作為高校思想政治教育工作的重要內容來抓，加強對學生的誠信教育，增強學生的誠信意識；建立本校借款學生信息查詢管理系統(tǒng)，協(xié)助督促借款學生及時還本付息，努力降低助學貸款風險。

　　四、建立健全家庭經濟困難的高校學生資助體系

　　各地區(qū)要在已有工作基礎上，通過增加財政投入、建立扶困助學基金等途徑，進一步開辟社會捐資助學渠道，引導、鼓勵全社會開展形式多樣的助學活動，加快形成政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的扶困助學長效機制。

　　各高校要完善資助工作制度，加強對資助工作的統(tǒng)籌協(xié)調，建立獎學金、國家助學貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免、開通“綠色通道”等為主體的、多元化資助經濟困難的高校學生的政策體系。

　　各地區(qū)要加強對家庭經濟困難學生資助工作的管理，由民政部門牽頭，整合救助資源，加強對資助工作的統(tǒng)籌協(xié)調；研究制定資助對象資格認定標準和確認程序，按規(guī)定辦理相關資助手續(xù)，建立家庭經濟困難學生個人檔案并實行動態(tài)管理，確保資助工作公平公正。

　　五、建立家庭經濟困難的高校學生資助工作監(jiān)督考核機制

　　為切實解決高校貧困家庭學生的經濟困難，自治區(qū)將加強對各盟市領導實施助學貸款等資助家庭經濟困難學生工作的考核，每年組織人民銀行、教育、財政、銀監(jiān)局、民政等有關部門和單位聯(lián)合對各盟市助學貸款工作的組織領導、盟市所屬高校助學貸款工作開展、當?shù)厣暾堎J款與獲得貸款學生、財政貼息與風險補償資金落實、經辦助學貸款的金融機構落實、資助家庭經濟困難學生等情況進行專項檢查評估。

　　從2006年5月份開始，自治區(qū)將建立助學貸款工作月報告制度，由盟市助學貸款工作協(xié)調領導小組辦公室每月將進展情況統(tǒng)一報自治區(qū)學生貸款管理中心，自治區(qū)學生貸款管理中心匯總后報自治區(qū)黨委、政府。

　　二○○六年四月二十五日???????




信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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