各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市出入口道路交通及環(huán)境綜合整治實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。 

2013年8月29日  

內(nèi)蒙古自治區(qū)城市出入口道路交通及環(huán)境綜合整治實施方案

 　　為進一步改善和優(yōu)化全區(qū)城市出入口環(huán)境，打造城市景觀，提升城市形象，建設生態(tài)宜居城市和加快推進城鎮(zhèn)化進程，結合我區(qū)實際，制定本方案。 

　　一、充分認識城市出入口道路交通及環(huán)境綜合整治的重要意義 

　　城市出入口是城市對外的門戶，是城市與外部環(huán)境的連接點，代表著城市的形象。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，城市建設步伐明顯加快，城市管理水平逐步提高，城市出入口建設取得了顯著發(fā)展。但從整體情況看，全區(qū)城市出入口建設和管理還有許多薄弱環(huán)節(jié)，主要是城市出入口規(guī)劃設計相對滯后，基礎設施薄弱，管理不到位，交通不暢，存在著環(huán)境臟、亂、差等情況。城市出入口道路和環(huán)境情況與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應，與城鎮(zhèn)化水平的不斷提高不相協(xié)調(diào)，與人民群眾的期望存在著一定的差距。各地區(qū)、各有關部門要充分認識城市出入口道路交通及環(huán)境綜合整治的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)的安排部署上來，積極推進城市出入口綜合整治，為自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的進一步提升作出積極的貢獻。 

　　二、指導思想 

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進新型城鎮(zhèn)化、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平為目標，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，進一步強化城市出入口規(guī)劃、建設和管理，對城市主要出入口交通不暢、景觀不美及環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象進行全面整治，進一步提升城市品位，提高管理水平，改善人居環(huán)境，塑造城市門戶形象，促進城市功能的不斷完善和管理服務水平的全面提升。 

　　三、總體目標 

　　從2013年起至2015年，按照“開朗、大氣、通透、開闊”的要求，對全區(qū)20個設市城市和69個旗縣的城市出入口道路交通、園林綠化、景觀建設、市容市貌等進行重點整治，對已按標準要求改造完成的城市出入口，要加強日常維護和管理。通過綜合整治，使城市出入口道路交通暢通、綠化景觀優(yōu)美、面貌整潔干凈、基礎設施齊全、管理組織規(guī)范，城市周邊風貌煥然一新，城市功能、品位和服務水平大幅提升。 

　　四、基本原則 

　?。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸?，規(guī)劃先行。要按照城市總體規(guī)劃，按照先規(guī)劃后建設、先設計后施工的原則，做到穩(wěn)中有快、穩(wěn)中求好，體現(xiàn)宜行、宜居、宜業(yè)的要求。 

　　（二）堅持因地制宜，生態(tài)優(yōu)先。要結合本地區(qū)發(fā)展水平，堅持從實際出發(fā)，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，著力打造綠色、文明的精品工程。 

　?。ㄈ﹫猿纸ü懿⑴e，功能完善。要按照相關標準要求進行綜合整治。對已完成整治工作和達到標準的城市出入口要切實加強管理和養(yǎng)護，注重整治效果，提高城市出入口管理水平。 

　?。ㄋ模﹫猿终鲗?，公眾參與。明確政府主體責任，強化政府在規(guī)劃、建設和管理過程中的主導地位，鼓勵民間資本通過多種方式參與城市建設，提升公眾參與度，實現(xiàn)全民“共建共管”的良性發(fā)展局面。 

　　五、整治工作標準 

　?。ㄒ唬┑缆犯脑鞓藴?。按照《城市道路工程設計規(guī)范》、《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》和《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》的要求，高標準建設城市出入口道路。合理確定城市出入口道路橫斷面、機動車道、非機動車道和人行道，科學規(guī)劃交通設施和市政設施。 

　　（二）景觀整治標準。城市出入口景觀要按照城市園林綠化規(guī)范標準進行建設。空間布局要層次分明，平面布局要注重植物選擇、色彩搭配，面上要增綠量，節(jié)點要做景觀。既可以打造喬、灌、草結合，多樣性、多層次、多結構的景觀綠化模式，也可以打造色塊和線條突出、綠化美化與城市景觀相協(xié)調(diào)的景觀綠化模式，體現(xiàn)開朗、大氣、通透、優(yōu)美的景觀園林綠化效果。要把城市出入口作為城市園林綠化的重要內(nèi)容，力求上檔次、上水平、出精品，將城市出入口道路打造成為具有地域特色、民族特色和人文特色的園林景觀大道。 

　?。ㄈ┉h(huán)境整治標準。實施精細化管理，打造優(yōu)美整潔、文明有序、大氣時尚、和諧平安的城市出入口環(huán)境。 

　　六、工作要求 

　?。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃設計。城市出入口的建設和綜合整治要做好規(guī)劃設計。各地區(qū)要在城市道路交通專項規(guī)劃中將城市出入口道路交通、景觀及環(huán)境規(guī)劃作為重點，結合地域自然條件和歷史文化特征，統(tǒng)籌布局，科學設計，增強規(guī)劃的針對性、實效性和適度超前性。 

　　1.做好城市出入口道路交通規(guī)劃。合理規(guī)劃設計和建設城市出入口道路斷面，綜合考慮城市出入口道路等級、交通流量、車型、車速、道路景觀、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)及安全等因素，做好城市出入口公路斷面及各類道路斷面與城市道路斷面的銜接，減少道路交叉，做好人、車分流，機動車和非機動車分流。 

　　2.做好城市出入口道路景觀規(guī)劃。按照打造景觀道路的要求，做到點、線、面相結合，突出地域、民族和人文特色，體現(xiàn)生態(tài)、協(xié)調(diào)、和諧、服務的理念，努力打造精品工程，形成一批城市亮點。 

　　3.做好城市出入口道路環(huán)境規(guī)劃。結合城市出入口道路景觀規(guī)劃，將涉及到的棚戶區(qū)、城中村、城邊村改造優(yōu)先列入整治規(guī)劃，確保環(huán)境整潔優(yōu)美。 

　?。ǘ┘訌姷缆方煌ㄕ?。 

　　1.按照規(guī)劃和整治標準達到要求的城市出入口道路，要加強日常維護養(yǎng)護，修整破損路面，對破損嚴重的要重新罩面；要對道路兩側進行平整、綠化、硬化，保證車行道、人行道路面平整、暢通，提高城市出入口道路通行能力。對未達到要求的城市出入口道路，要按照道路改造標準進行綜合整治。 

　　2.城市出入口道路要設置明顯的交通標識、標線及人行橫道，進一步完善路燈、排水設施、公交港灣式?？空镜仁姓O施。 

　　（三）加強城市出入口周邊景觀整治。 

　　1.對城市出入口道路兩側的景觀、建（構）筑物、道路設施、綠化和環(huán)境小品進行綜合整治。增加道路的綠化面積，美化道路綠化帶，優(yōu)化綠化配置。有條件的地區(qū)可以在城市出入口道路兩側各建30米—50米寬的綠化景觀帶。做好城市出入口道路沿線山體綠化和村容整治。 

　　2.做好行道樹種植及街角綠地建設，因地制宜建設一批街角小游園、水景、綠地等景觀。 

　　3.對夜景進行統(tǒng)一設計和管理。路燈、霓虹燈等各類景觀燈要美觀協(xié)調(diào)。 

　　（四）加強城市出入口周邊環(huán)境整治。 

　　1.集中治理城市出入口道路、公路路域臟、亂、差等環(huán)境問題。重點清除道路兩側隔離帶、綠化帶以及空地的雜物和白色污染，禁止亂堆、亂放、亂倒垃圾，加強生活垃圾和建筑垃圾清運監(jiān)管，加強道路機械化清掃保潔。 

　　2.拆除各類違法搭建的建筑物和構筑物，清理占道經(jīng)營店鋪、攤位。清理道路兩側雜亂的廣告和招牌，減少塔式廣告牌設置，合理設置廣告牌匾數(shù)量、形式和色彩。 

　　3.對城市出入口道路周邊的城中村及破損陳舊的建筑物外立面統(tǒng)一進行改造，統(tǒng)一設置市政公用設施和環(huán)境小品，嚴格規(guī)范施工場地管理。 

　　七、進度安排 

　　（一）安排部署階段（2013年9月） 

　　各地區(qū)要按照本方案，制定具體工作方案，進一步細化整治目標任務，明確工作要求，迅速部署開展整治工作。要將專項整治工作方案及任務分解表于9月底前報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳匯總后報自治區(qū)人民政府。 

　?。ǘ┘姓坞A段（2013年9月—2015年10月） 

　　各地區(qū)要按照整治任務和措施要求，全面開展城市出入口整治各項具體工作，嚴格依據(jù)規(guī)劃，強化源頭治理，加大宣傳力度，建立健全各項規(guī)章制度，集中力量做好整治工作。 

　?。ㄈz查驗收階段(2013年10月—2015年12月) 

　　城市出入口道路及環(huán)境綜合整治工作要邊整治邊驗收，做到整治一批，驗收一批。整治工作完成后，各地區(qū)要嚴格按照國家市政道路、交通、園林綠化等相關標準和規(guī)范的要求，及時組織竣工驗收；驗收通過后，及時移交運營管理單位，落實各項管護措施，確保盡早發(fā)揮效益。各地區(qū)要將驗收結果及時報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳等部門，自治區(qū)人民政府將適時組織進行抽查驗收。 

　　八、保障措施 

　　（一）明確責任主體。城市出入口所在城市和旗縣人民政府是城市出入口整治的責任主體。各地區(qū)要嚴格落實責任制，把城市出入口整治工作落到實處。 

　?。ǘ┘訌娊M織領導。各地區(qū)要高度重視城市出入口道路交通和環(huán)境綜合整治工作，切實加強領導。主要領導要對該項工作親自領導、親自過問、親自督辦；分管領導要靠前指揮，切實履行職責。要成立專門組織機構，制定實施方案。要加強輿論監(jiān)督和引導，動員社會各方面力量共同做好城市出入口道路交通及環(huán)境綜合整治工作。 

　　（三）加大資金投入力度。各地區(qū)要加強資金統(tǒng)籌力度，采取以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式，調(diào)動各級政府和社會各方面參與城市出入口整治工作的積極性，最大限度發(fā)揮各種資金的使用效益。要做好拆遷工作，妥善解決拆遷過程中存在的矛盾和問題，確保整治工作順利進行。 

　　（四）加強督查考核。城市出入口道路交通及環(huán)境綜合整治工作將作為“城市建設管理年”活動的考核內(nèi)容，列入年終考核。各地區(qū)要結合“城市建設管理年”活動，積極開展整治工作，每半年要將整治工作進展情況報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳匯總后報自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府將組織相關部門，對各地區(qū)整治工作適時進行督查。對領導不力、行動遲緩、成效不明顯的地區(qū)，將予以通報批評。