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《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地、營(yíng)地申報(bào)及管理辦法》政策解讀

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發(fā)布日期：2025-03-26 10:57　

為深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)、全國(guó)教育大會(huì)精神和教育強(qiáng)國(guó)綱要、教育強(qiáng)區(qū)指導(dǎo)意見要求，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地、營(yíng)地（以下簡(jiǎn)稱“基地、營(yíng)地”）運(yùn)行管理規(guī)范化、制度化，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)教育廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地、營(yíng)地申報(bào)及管理辦法》。

現(xiàn)就文件有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、文件制定的背景

教育部等11部門于2016年11月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》（教基一〔2016〕8號(hào)），提出要把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)研學(xué)旅行基地建設(shè)，積極開展研學(xué)實(shí)踐教育。為規(guī)范自治區(qū)級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）管理，確保其公益性、安全性、教育性和實(shí)踐性，制定本管理辦法。

二、《辦法》中的“研學(xué)”和“基地、營(yíng)地”具體指什么

本辦法中的中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育指的是由教育行政部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，時(shí)間在1天以上（含1天），通過集體實(shí)踐、集中食宿方式開展的校外實(shí)踐教育活動(dòng)，研學(xué)實(shí)踐教育一般以年級(jí)為單位開展。

自治區(qū)級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）是指經(jīng)自治區(qū)教育廳聯(lián)合有關(guān)單位評(píng)議認(rèn)定的，適合中小學(xué)生集體前往開展研究性學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)資源單位。

三、研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)的目的是什么

中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)目的是讓中小學(xué)生充分感受祖國(guó)的大好河山、中華傳統(tǒng)美德、光榮革命歷史、新時(shí)代的偉大成就以及家鄉(xiāng)的特色文化和發(fā)展的變化。通過這些活動(dòng)，學(xué)生可以深刻體驗(yàn)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、生態(tài)等方面的重大戰(zhàn)略部署，培養(yǎng)他們的好奇心和探索精神，以及科學(xué)興趣，厚植家國(guó)情懷，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，引導(dǎo)學(xué)生樹立堅(jiān)定的理想信念，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。

四、《辦法》對(duì)研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）提出哪些具體要求

為保障廣大中小學(xué)生的權(quán)益，《管理辦法》對(duì)自治區(qū)級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）提出以下要求：

1.基地、營(yíng)地需制定工作計(jì)劃，并充分考慮周末、法定節(jié)假日、寒暑假期等時(shí)間段學(xué)生研學(xué)實(shí)際需求，積極承接中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)。

2.基地、營(yíng)地應(yīng)加強(qiáng)課程開發(fā)與建設(shè)，不斷完善課程體系，所有課程均應(yīng)在所在旗縣（市、區(qū)）教育行政部門或區(qū)級(jí)主管部門備案。

3.基地、營(yíng)地應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范管理，有可靠資金來源，能夠保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持公益性，不得面向?qū)W生開展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收。面向?qū)W生收取的相關(guān)費(fèi)用要加強(qiáng)核算、專賬管理、公開透明。

4.基地、營(yíng)地要加強(qiáng)安全管理，有各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。開展研學(xué)中如需第三方提供交通、住宿、餐飲等服務(wù)，應(yīng)對(duì)其相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并監(jiān)督第三方按照合同約定履行義務(wù)，確保安全和服務(wù)質(zhì)量。基地、營(yíng)地必須投保責(zé)任險(xiǎn)，確認(rèn)參加活動(dòng)師生購(gòu)買城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含意外險(xiǎn)）情況，按照自愿原則，為無意外險(xiǎn)的師生購(gòu)買保險(xiǎn)。

五、《辦法》印發(fā)后對(duì)學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)有哪些建議。

為切實(shí)保障廣大學(xué)生和家長(zhǎng)權(quán)益，我們建議：

一是選擇合適場(chǎng)所。原則上，鼓勵(lì)中小學(xué)校首選各級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)認(rèn)定的研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地）和青少年活動(dòng)場(chǎng)所，開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。去其他活動(dòng)場(chǎng)所開展研學(xué)活動(dòng)的，需經(jīng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，學(xué)校不得擅自聯(lián)系其他社會(huì)機(jī)構(gòu)、旅游場(chǎng)所等開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，更不得開展相關(guān)營(yíng)利性活動(dòng)。如有必要委托第三方開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)的，要選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，并簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)生安全責(zé)任。

二是堅(jiān)持“安全第一”原則。學(xué)校在開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)前要做到“活動(dòng)有方案、行動(dòng)有備案、應(yīng)急有預(yù)案”?；顒?dòng)前要將活動(dòng)計(jì)劃（包括研學(xué)方案、協(xié)議、應(yīng)急預(yù)案等）按照屬地化原則向上級(jí)教育行政部門備案。學(xué)校需負(fù)責(zé)確認(rèn)出行師生購(gòu)買城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含意外險(xiǎn)），必須投保校方責(zé)任險(xiǎn)，并確保行程透明，提前告知監(jiān)護(hù)人詳細(xì)的行程安排（包括時(shí)間安排、出行路線、費(fèi)用收支、學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動(dòng)意義等），并與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書。

三是廣大家長(zhǎng)要提高鑒別意識(shí)。研學(xué)實(shí)踐教育是指由教育行政部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)，一些沒有資質(zhì)的社會(huì)組織舉辦的外出游學(xué)活動(dòng)并不屬于研學(xué)實(shí)踐教育，存在風(fēng)險(xiǎn)。特別是臨近假期，廣大家長(zhǎng)要慎重選擇假期游學(xué)方式，以個(gè)人名義為孩子報(bào)名參加一些社會(huì)組織舉辦的外出旅行游學(xué)活動(dòng)時(shí)，要選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的企業(yè)，并與企業(yè)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)的學(xué)生安全責(zé)任，避免自身利益受到損失。



信息來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳


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