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關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育工作實(shí)施方案》的政策解讀

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發(fā)布日期：2025-09-05 16:00　

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕27號(hào)）精神，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育工作實(shí)施方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕34號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。為幫助廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和教師了解掌握逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育各項(xiàng)政策，現(xiàn)解讀如下。

一、逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意義和背景是什么？

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的公益事業(yè)，關(guān)系到億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)。逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，是降低生育、養(yǎng)育、教育成本政策體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高基本公共教育服務(wù)水平、促進(jìn)教育公平、構(gòu)建生育友好型社會(huì)都具有十分重要的意義?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》明確要“探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍”。2025年政府工作報(bào)告中提出要“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”。今年8月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）正式對(duì)外發(fā)布。根據(jù)《意見》精神，自治區(qū)研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育工作實(shí)施方案》，確保這一重大惠民政策在我區(qū)落地。

二、免費(fèi)學(xué)前教育，“免”的是什么？

免費(fèi)學(xué)前教育，免的是保育教育費(fèi)。從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)；對(duì)在經(jīng)旗縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。

三、免保育教育費(fèi)，給誰(shuí)“免”？

免保育教育費(fèi)政策覆蓋所有幼兒園學(xué)前一年適齡在園兒童。學(xué)前一年即通常所說(shuō)的幼兒園大班。幼兒園既包括公辦幼兒園、民辦幼兒園，也包括城市幼兒園、鄉(xiāng)村幼兒園。讓所有在園就讀的大班適齡兒童都能夠享受到這一政策紅利。

四、公辦、民辦幼兒園大班適齡在園兒童能免多少錢？

對(duì)公辦幼兒園大班適齡在園兒童，保育教育費(fèi)原來(lái)收多少，現(xiàn)在就免多少，全額免。對(duì)在經(jīng)旗縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的大班適齡兒童，參照民辦幼兒園所在地同類型公辦園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。所謂“同類型”即指幼兒園類別，比如自治區(qū)級(jí)示范幼兒園、盟市級(jí)示范幼兒園、一類甲級(jí)幼兒園、一類乙級(jí)幼兒園和其他類級(jí)幼兒園。民辦幼兒園實(shí)際保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于所在地同類型公辦幼兒園免除水平的，幼兒園可以繼續(xù)向在園兒童家庭收取差額部分。

舉個(gè)例子：某公辦園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每生每月400元，政策實(shí)施后，在該園就讀的大班適齡兒童就不再交納保育教育費(fèi)了；如果所在地與該公辦園同類型的某民辦園的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每生每月600元，政策實(shí)施后，在該民辦園就讀的大班適齡兒童，也是相應(yīng)按照400元的標(biāo)準(zhǔn)免除，只要交差額部分，也就是200元。

五、對(duì)幼兒園因落實(shí)免保育教育費(fèi)政策導(dǎo)致的收入減少部分，由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)？補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

財(cái)政部門對(duì)幼兒園因落實(shí)免保育教育費(fèi)政策導(dǎo)致收入減少部分給予補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照旗縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。民辦幼兒園參照所在地同類型公辦幼兒園執(zhí)行。

六、落實(shí)免保育教育費(fèi)政策的補(bǔ)助資金從哪里來(lái)？

免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金由中央、自治區(qū)與盟市、旗縣共同分擔(dān)。今年，自治區(qū)主要根據(jù)各盟市2024/2025年公辦幼兒園保育教育費(fèi)的生均實(shí)際收費(fèi)水平，分盟市核定自治區(qū)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌下達(dá)中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金。后續(xù)自治區(qū)將對(duì)各地政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整各盟市免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

七、在落實(shí)免保育教育費(fèi)政策的同時(shí)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難在園兒童，自治區(qū)有哪些資助政策？

自治區(qū)對(duì)在經(jīng)旗縣級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園（不包括托兒所、親子園等早期教育機(jī)構(gòu)）就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童發(fā)放生活補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：A類家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童每生每年2000元；B、C類家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童每生每年1000元。由幼兒園分學(xué)期將生活補(bǔ)助通過(guò)銀行卡發(fā)放到受助兒童監(jiān)護(hù)人手中。

八、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童如何認(rèn)定？

各地按照自治區(qū)教育廳等八部門印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法（2021修訂）》（內(nèi)教發(fā)〔2021〕13號(hào)）進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童認(rèn)定。

認(rèn)定等級(jí)分為A、B、C三類。A類主要指脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生、邊緣易致貧家庭學(xué)生、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)）學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、殘疾人子女、深度相對(duì)意外困難職工家庭子女等情況。B類主要指學(xué)生及其家庭只能提供小部分基本上學(xué)費(fèi)用等情況。C類主要指學(xué)生及其家庭能夠提供大部分但尚不能完全提供基本上學(xué)費(fèi)用等情況。

九、自治區(qū)在健全普惠性學(xué)前教育投入機(jī)制方面提出哪些要求？

《實(shí)施方案》明確，旗縣級(jí)以上地方人民政府要將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放。自治區(qū)將繼續(xù)落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額和普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為我區(qū)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)保障。



信息來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳


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