內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為了規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”)的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法律法規(guī)和國(guó)家、自治區(qū)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非遺保護(hù)）工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條??專(zhuān)項(xiàng)資金由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持自治區(qū)非遺保護(hù)和管理工作。專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施期限根據(jù)公共文化領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案、非遺保護(hù)政策等確定。

各級(jí)財(cái)政應(yīng)按照自治區(qū)公共文化領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，落實(shí)支出責(zé)任，保障本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。

第三條??專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督、注重績(jī)效”的原則。

第四條??專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，并接受財(cái)政、審計(jì)、文化和旅游等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章??專(zhuān)項(xiàng)資金支出范圍

第五條??專(zhuān)項(xiàng)資金分為自治區(qū)本級(jí)資金和自治區(qū)對(duì)下補(bǔ)助資金，按照支出范圍分為組織管理費(fèi)和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。

自治區(qū)本級(jí)資金包括自治區(qū)文化和旅游廳本級(jí)組織管理費(fèi)和自治區(qū)部門(mén)非遺保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，自治區(qū)對(duì)下補(bǔ)助資金為各盟市自治區(qū)非遺保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。

第六條??組織管理費(fèi)是指組織開(kāi)展非遺保護(hù)工作和管理工作所發(fā)生的支出，具體包括調(diào)查研究、規(guī)劃編制、宣傳出版、咨詢(xún)?cè)u(píng)審、交流培訓(xùn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等。

第七條??保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是指補(bǔ)助自治區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目、自治區(qū)級(jí)非遺代表性傳承人、自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等開(kāi)展保護(hù)傳承活動(dòng)發(fā)生的支出。具體包括：

（一）自治區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，支持自治區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目相關(guān)的調(diào)查立檔、研究出版、保護(hù)計(jì)劃編制、開(kāi)展傳承實(shí)踐活動(dòng)、展示展演和宣傳普及、必要傳承實(shí)踐用具購(gòu)置等支出。

（二）自治區(qū)級(jí)以上非遺代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)，支持自治區(qū)級(jí)以上非遺代表性傳承人開(kāi)展授徒、傳藝、交流等傳承活動(dòng)的支出。

（三）自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，支持自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)的規(guī)劃編制、研究出版、數(shù)字化保護(hù)、傳承體驗(yàn)設(shè)施租借或修繕、普及教育、宣傳推廣等支出。

（四）自治區(qū)非遺傳承人群研修培訓(xùn)計(jì)劃補(bǔ)助費(fèi)，支持研培計(jì)劃所發(fā)生的研修、培訓(xùn)等支出。

（五）自治區(qū)級(jí)非遺代表性傳承人記錄補(bǔ)助費(fèi)，支持對(duì)自治區(qū)級(jí)以上非遺代表性傳承人實(shí)施系統(tǒng)性記錄的支出。

（六）其他列入年度重點(diǎn)工作的非遺保護(hù)工作支出。

第八條??專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于與非遺保護(hù)無(wú)關(guān)的支出，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于償還債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通工具、樓堂館所建設(shè)等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退人員離退休費(fèi)支出，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第三章 ?職責(zé)分工

第九條??自治區(qū)文化和旅游廳負(fù)責(zé)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；提出項(xiàng)目支持的重點(diǎn)和年度預(yù)算建議；建設(shè)滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)和專(zhuān)家?guī)?；組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審；提出資金分配方案；開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，推動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十條??自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算；根據(jù)自治區(qū)文化和旅游廳提出的資金分配方案下達(dá)和撥付專(zhuān)項(xiàng)資金；開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)會(huì)監(jiān)督；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十一條??盟市財(cái)政部門(mén)配合同級(jí)文化和旅游部門(mén)做好本級(jí)和旗縣（市、區(qū)）文化和旅游、財(cái)政部門(mén)在項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的工作，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

第十二條?專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所提供材料的合法性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；項(xiàng)目資金一經(jīng)確定，必須按照申報(bào)用途實(shí)施，不得自行變更使用內(nèi)容；負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的核算管理，做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查等。??????????

第四章?項(xiàng)目申報(bào)和審批

第十三條???專(zhuān)項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法分配。自治區(qū)文化和旅游廳發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確資金支持重點(diǎn)、申報(bào)主體、范圍、條件及有關(guān)具體要求。

第十四條??專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行逐級(jí)申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施單位按照屬地原則和預(yù)算級(jí)次，逐級(jí)向所在地文化和旅游局、財(cái)政局提交相關(guān)材料，地方各級(jí)文旅和財(cái)政主管部門(mén)初審、匯總后，由盟市文化和旅游局、財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)自治區(qū)文化和旅游廳、自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)直屬有關(guān)部門(mén)（單位）項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)歸口管理的自治區(qū)主管部門(mén)審核后，報(bào)送自治區(qū)文化和旅游廳。

第十五條??專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)單位須具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）具有固定的工作場(chǎng)所；

（三）具有專(zhuān)門(mén)從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作人員；

（四）具有科學(xué)的工作計(jì)劃和合理的資金需求。

第十六條???自治區(qū)文化和旅游廳要建立健全項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，委托中介機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)。

第五章 ?專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用

第十七條??盟市財(cái)政部門(mén)收到自治區(qū)預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)正式下達(dá)旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)。旗縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)會(huì)同本級(jí)文化和旅游部門(mén)將資金撥付到具體項(xiàng)目單位。

第十八條??專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目單位不得隨意調(diào)整。

第十九條??項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)落實(shí)工作任務(wù)，及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條?專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)后，按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理，屬于政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。 ?

第二十一條??專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章??績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查

第二十二條???自治區(qū)文化和旅游廳按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，科學(xué)制定資金績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資金使用情況開(kāi)展部門(mén)評(píng)價(jià)。不定期組織或委托第三方對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效抽查復(fù)核工作。

第二十三條???自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)工作需要，對(duì)部門(mén)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金使用情況相掛鉤的機(jī)制。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差，擠占、挪用和支出進(jìn)度慢的盟市，自治區(qū)將減少專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二十四條??各級(jí)財(cái)政、文化和旅游部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第二十五條??專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案組織項(xiàng)目實(shí)施。專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審批、使用和績(jī)效管理等方面的管理制度，自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政和文化和旅游部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十六條??專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、使用管理中存在弄虛作假或騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用資金等財(cái)政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章??附則

第二十七條??本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條??本辦法自公布之日起30日后實(shí)施?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（內(nèi)財(cái)科規(guī)〔2022〕8號(hào)）同時(shí)廢止。