第一條? 根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》和自治區(qū)印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》,制定本規(guī)定。

第二條? 內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳是自治區(qū)人民政府組成部門,為正廳級(jí)。自治區(qū)應(yīng)急管理廳“三定”規(guī)定及機(jī)構(gòu)編制部門調(diào)整事項(xiàng)明確的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等,是本部門機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運(yùn)行的基本依據(jù)。

第三條? 自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和決策部署以及自治區(qū)黨委工作要求,把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到履行職責(zé)過(guò)程中,在辦好完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事中發(fā)揮職能作用。自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)部門主要職責(zé),編制權(quán)責(zé)清單,逐項(xiàng)明確權(quán)責(zé)名稱、權(quán)責(zé)類型、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等。在此基礎(chǔ)上,制定辦事指南、運(yùn)行流程圖等,進(jìn)一步優(yōu)化行政程序,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

主要職責(zé)是:??

(一)負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理工作,牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線將之貫穿于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急指揮調(diào)度、防汛抗旱、森林和草原防滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、救災(zāi)物資保障、事故調(diào)查評(píng)估及自身建設(shè)等全過(guò)程各方面,指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,管理內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局。在履行職責(zé)過(guò)程中統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

(二)組織編制自治區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施,組織制定規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。??

(三)指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),貫徹落實(shí)國(guó)家事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度,組織編制自治區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開(kāi)展相關(guān)預(yù)案演練,推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。??

(四)牽頭建立自治區(qū)應(yīng)急管理信息系統(tǒng),推動(dòng)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局工作,建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法發(fā)布災(zāi)情及應(yīng)急救援情況。??

(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔(dān)自治區(qū)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議,協(xié)助自治區(qū)黨委、政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。??

(六)按權(quán)限協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,建立全區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接,銜接消防、森林草原防火隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè),按職責(zé)權(quán)限組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),組織推動(dòng)各地及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。??

(七)按權(quán)限協(xié)調(diào)指揮全區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。??

(八)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,組織、指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。??

(九)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情核查上報(bào)、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作,管理、分配自治區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。??

(十)依法行使自治區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查自治區(qū)有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府安全生產(chǎn)工作,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。??

(十一)按照分級(jí)、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。??

(十二)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開(kāi)展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。??

(十三)制定全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施,會(huì)同自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度,在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。??

(十四)負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。??

(十五)完成自治區(qū)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。??

(十六)職能轉(zhuǎn)變。應(yīng)急管理廳應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌自治區(qū)應(yīng)急能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的自治區(qū)應(yīng)急能力體系,推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合,堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災(zāi)群眾基本生活,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能,切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。??

(十七)有關(guān)職責(zé)分工。??

1.與自然資源廳、水利廳、林業(yè)和草原局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。??

(1)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織編制自治區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開(kāi)展相關(guān)預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限作出決定;承擔(dān)自治區(qū)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮部工作,協(xié)助自治區(qū)黨委、政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作;會(huì)同自然資源廳、水利廳、氣象局、林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái),建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法發(fā)布災(zāi)情及應(yīng)急救援情況。開(kāi)展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警,指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按授權(quán)負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警和火險(xiǎn)、火災(zāi)信息發(fā)布工作。??

(2)自然資源廳負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查;指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作,指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。??

(3)水利廳負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作;組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案,按程序報(bào)批并組織實(shí)施;承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。??

(4)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)自治區(qū)防汛抗旱指揮部以及水利廳防汛抗旱的有關(guān)要求,執(zhí)行自治區(qū)防汛抗旱指揮部指令。??

(5)林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;組織指導(dǎo)開(kāi)展森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)及森林草原火災(zāi)初期應(yīng)急處置等工作。??

(6)根據(jù)工作需要,自然資源廳、水利廳、林業(yè)和草原局等部門可以提請(qǐng)應(yīng)急管理廳,以自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。??

2.與糧食和物資儲(chǔ)備局在自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備方面的職責(zé)分工。??

(1)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)提出自治區(qū)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策,組織編制自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同糧食和物資儲(chǔ)備局等部門確定年度購(gòu)置計(jì)劃,根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。??

(2)糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃,負(fù)責(zé)自治區(qū)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理,根據(jù)應(yīng)急管理廳的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。??

第四條?自治區(qū)應(yīng)急管理廳設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

一、辦公室

二、應(yīng)急指揮調(diào)度中心

三、人事教育訓(xùn)練處(消防員招錄安置處)

四、綜合減災(zāi)和改革協(xié)調(diào)處

五、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處

六、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和火災(zāi)綜合防治處

七、防汛抗旱處

八、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處

九、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理局

十、安全生產(chǎn)執(zhí)法局

十一、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處

十二、救災(zāi)和物資保障處

十三、政策法規(guī)處

十四、科技和信息化處

十五、規(guī)劃財(cái)務(wù)處

十六、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處

十七、新聞宣傳處

十八、安全生產(chǎn)督查考核處

十九、機(jī)關(guān)黨委

第五條?自治區(qū)應(yīng)急管理廳所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。??