文字解讀：《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)審批工作的通知》政策解讀
一、出臺(tái)背景
為全面貫徹自治區(qū)黨委第十一屆九次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，切實(shí)做好礦產(chǎn)資源要素保障，深入提升礦業(yè)權(quán)登記審批工作質(zhì)效，更好服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，自治區(qū)自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
二、主要內(nèi)容
《通知》共明確11條優(yōu)化措施。
（一）減會(huì)簽處室
1、地勘處不再參與會(huì)簽。
2、礦業(yè)權(quán)人名稱變更、轉(zhuǎn)讓只由礦業(yè)權(quán)處審查，其他處室不再會(huì)簽。
（二）減審批層級(jí)
將省市縣三級(jí)聯(lián)審、市縣二級(jí)聯(lián)審，減為省級(jí)、市級(jí)一級(jí)審查。
（三）減申請要件
1、將開發(fā)利用方案，儲(chǔ)量評(píng)審備案報(bào)告及評(píng)審意見（涉密除外），礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案，按照“誰審查、誰提供”的原則，由審查備案單位同步錄入新礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫，自然資源主管部門在收到礦業(yè)權(quán)人申請后，主動(dòng)將有關(guān)材料納入申請報(bào)件，不再由礦業(yè)權(quán)人提供。
2、打通與市場監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)鏈接，實(shí)現(xiàn)申請環(huán)節(jié)網(wǎng)上認(rèn)證，不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照。
（四）減征求意見部門
將自然保護(hù)地、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、林地、草原、文物等數(shù)據(jù)，納入新礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)，在申請時(shí)生成重疊分析報(bào)告，對不涉及禁限采區(qū)的報(bào)件申請，審查時(shí)不再征求相關(guān)主管部門意見。
（五）合并辦理事項(xiàng)
將先申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，后申請辦理探礦權(quán)分立、探礦權(quán)注銷等事項(xiàng)在新審批系統(tǒng)進(jìn)行合并，由礦業(yè)權(quán)人同時(shí)申請，一次審批。
（六）加強(qiáng)審批質(zhì)效監(jiān)管
一是新建審批系統(tǒng)，從兩級(jí)部署變?yōu)橐患?jí)部署，并向政務(wù)外網(wǎng)遷移，解決兩級(jí)部署數(shù)據(jù)不一致，共享不及時(shí)、質(zhì)效監(jiān)管不到位的問題。二是建立辦理環(huán)節(jié)短信息同時(shí)通知辦理人和申請人，加強(qiáng)辦理時(shí)限監(jiān)督，定期通報(bào)辦理質(zhì)效。三是梳理審查要點(diǎn)，形成規(guī)范化審查意見，嵌入新審批系統(tǒng)。四是將審批全流程在廳網(wǎng)站向社會(huì)實(shí)時(shí)公開。
（七）強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)出讓監(jiān)管
1、建立礦業(yè)權(quán)出讓全周期管理系統(tǒng)（已建成），充實(shí)完善礦業(yè)權(quán)出讓備選庫、可出讓項(xiàng)目庫，與自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣礦業(yè)權(quán)出讓全流程監(jiān)管。
2、在廳門戶網(wǎng)站建立自治區(qū)礦業(yè)權(quán)超市（9月底前完成），將全區(qū)可出讓礦業(yè)權(quán)向社會(huì)公開，有意向的企業(yè)可以在線申請自然資源部門組織出讓，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加大礦業(yè)權(quán)出讓力度。
（八）提升出讓收益管理
依托新礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)，建立礦業(yè)權(quán)出讓收益管理模塊，系統(tǒng)梳理每一宗礦業(yè)權(quán)出讓收益繳納情況，通過與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量庫、開發(fā)利用庫分析比對，加強(qiáng)出讓收益基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，全面掌握礦業(yè)權(quán)出讓收益應(yīng)繳、已繳、欠繳情況。（目前管理模塊已建成，預(yù)計(jì)年底前完成梳理）
（九）聯(lián)通稅務(wù)系統(tǒng)
打通與稅務(wù)部門征收系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接（計(jì)劃8月底前完成），實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)出讓收益費(fèi)源信息推送、征收結(jié)果回傳、票據(jù)入檔自動(dòng)化對接。
（十）優(yōu)化制度建設(shè)
系統(tǒng)梳理已印發(fā)的政策文件（年底前完成），該整合的整合，該廢止的廢止，解決礦業(yè)權(quán)管理政策文件多，前后表述不一致，基層部門執(zhí)行困難的問題。同時(shí)提前做好新礦法配套文件謀劃。
（十一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
邀請自然資源部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家授課，每年至少舉辦兩次覆蓋盟市、旗縣的礦業(yè)權(quán)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年舉辦一次技能比武大賽，將平時(shí)礦業(yè)權(quán)審批質(zhì)效納入總成績，督促提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
三、有關(guān)情況說明
《通知》自印發(fā)之日起實(shí)施。
政策原文：內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)審批工作的通知
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