政策簡(jiǎn)明問(wèn)答：《關(guān)于推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措》
一、《關(guān)于推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干舉措》）制定的背景及意義是什么？
呼包鄂烏區(qū)域位于自治區(qū)中部，是自治區(qū)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，在自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大局和全方位融入國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展是自治區(qū)黨委和政府明確的重大戰(zhàn)略舉措。2020年自治區(qū)黨委十屆十三次全會(huì)作出“加快推進(jìn)呼包鄂烏一體化”決策部署，2023年自治區(qū)政府工作報(bào)告提出“重點(diǎn)建設(shè)呼包鄂烏城市群”工作要求。經(jīng)過(guò)多年努力，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市正在從打基礎(chǔ)、建機(jī)制、尋突破的協(xié)同發(fā)展階段向一體化高質(zhì)量發(fā)展的新階段邁進(jìn)。為深入貫徹黨的二十大精神，牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完成好習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，錨定“闖新路、進(jìn)中游”的發(fā)展目標(biāo)，更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不斷提升呼包鄂烏一體化發(fā)展水平，加快建設(shè)呼包鄂烏城市群，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)了《若干舉措》（內(nèi)政發(fā)〔2023〕23號(hào)）。
二、《若干舉措》的制定經(jīng)歷了哪些過(guò)程？
按照自治區(qū)黨委和政府關(guān)于加快推進(jìn)呼包鄂烏一體化、重點(diǎn)建設(shè)呼包鄂烏城市群等工作部署，自治區(qū)推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委）根據(jù)新階段新形勢(shì)新任務(wù)，在先期征集呼包鄂烏四市人民政府和自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)擬支持一體化發(fā)展政策舉措基礎(chǔ)上，先后赴長(zhǎng)沙市、北京市、上海市調(diào)研學(xué)習(xí)區(qū)域一體化發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，起草形成《若干舉措》，多輪征求呼包鄂烏四市和自治區(qū)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，不斷修改完善，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由自治區(qū)人民政府印發(fā)實(shí)施。
三、《若干舉措》在推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展方面提出了哪些具體政策舉措？
《若干舉措》圍繞增強(qiáng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系、完善一體化公共服務(wù)體系、優(yōu)化一體化科技創(chuàng)新體系、夯實(shí)一體化生態(tài)環(huán)保體系、打造一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)組織保障6個(gè)部分提出22項(xiàng)具體舉措。在增強(qiáng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，重點(diǎn)提出要打造1小時(shí)鐵路經(jīng)濟(jì)圈，完善2小時(shí)公路經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建一體化臨空經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)一體化智慧城市。在完善一體化公共服務(wù)體系方面，重點(diǎn)提出協(xié)同打造呼包鄂烏“幸福走廊”、共建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、推行四市公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、建設(shè)區(qū)域性放心消費(fèi)聯(lián)合體。在優(yōu)化一體化科技創(chuàng)新體系方面，重點(diǎn)提出創(chuàng)建呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新重大示范工程。在夯實(shí)一體化生態(tài)環(huán)保體系方面，重點(diǎn)提出合力打好黃河“幾字彎”生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)盟市間黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、共同實(shí)施大青山生態(tài)保護(hù)綜合治理。在打造一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，重點(diǎn)提出聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、打造“風(fēng)光氫儲(chǔ)車(chē)”產(chǎn)業(yè)、建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點(diǎn)和林格爾數(shù)據(jù)中心集群、打造特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、聯(lián)合發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。在加強(qiáng)組織保障方面，通過(guò)提出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組作用、健全自治區(qū)部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化呼包鄂烏四市主體責(zé)任等保障措施，確?！度舾膳e措》各項(xiàng)政策舉措取得實(shí)效。
四、《若干舉措》主要有哪些特色和亮點(diǎn)？
一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)一體化發(fā)展。《若干舉措》站在全局和戰(zhàn)略的角度，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等一體化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出重大政策舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)呼包鄂烏地區(qū)連接性、經(jīng)濟(jì)集聚度和政策協(xié)同性，引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
二是聚焦重大項(xiàng)目、重大工程支撐一體化發(fā)展。《若干舉措》牢牢把握“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，集中力量支持一體化發(fā)展重大項(xiàng)目和重大工程建設(shè)，提出建設(shè)包銀高鐵、集大原高鐵、S43呼和浩特機(jī)場(chǎng)高速、S29呼涼高速、S27呼鄂高速、和林格爾多云算力調(diào)度平臺(tái)等重大項(xiàng)目和打造呼包鄂烏“幸福走廊”、創(chuàng)建呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、開(kāi)展城市間橫向生態(tài)補(bǔ)償、建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點(diǎn)和林格爾數(shù)據(jù)中心集群等重大工程（事項(xiàng)），有力支撐一體化發(fā)展。
三是聚焦發(fā)揮體制機(jī)制作用保障一體化發(fā)展。《若干舉措》提出每年一季度召開(kāi)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、發(fā)揮自治區(qū)各專(zhuān)項(xiàng)工作組牽頭單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、每年輪值召開(kāi)四市黨政聯(lián)席會(huì)議、將呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展服務(wù)中心調(diào)整為呼包鄂烏一體化發(fā)展促進(jìn)中心并獨(dú)立設(shè)置運(yùn)行等具體舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)四市承擔(dān)主體責(zé)任，更好發(fā)揮體制機(jī)制保障作用，切實(shí)提升一體化發(fā)展水平。
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