文字解讀：《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》政策解讀
為深入貫徹習近平總書記考察內(nèi)蒙古時的重要指示精神，認真落實《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的實施方案>的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕33號）要求，大力推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，著力提高我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品及副產(chǎn)物精深加工能力，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳于2024年12月31日修訂印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》，為方便各級部門、相關(guān)企業(yè)主體客觀、深入了解政策措施，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、基本框架和主要內(nèi)容
《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》共九部分。主要內(nèi)容包括：扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，大力培育精深加工企業(yè)，促進精深加工優(yōu)化升級，推動精深加工企業(yè)向園區(qū)集聚，推進預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強冷鏈物流建設(shè)，創(chuàng)新市場營銷模式，強化金融服務(wù)，加強要素保障。
二、主要政策解讀
（一）扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強方面提出3項具體措施
1.對2024年（含）以后通過兼并重組、擴規(guī)提產(chǎn)等方式實現(xiàn)年主營業(yè)務(wù)收入2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，給予每年不超過200萬元的流動資金、科技研發(fā)資金貸款貼息。
2.對新認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，給予一次性50萬元的獎勵。
3.建立國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一對一扶持機制，集中資源力量，“一企一策”解決企業(yè)面臨的困難和問題。
（二）大力培育精深加工企業(yè)方面，提出2項具體措施。
1.鼓勵地方統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金，支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，并完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。
2.對新注冊且年主營業(yè)務(wù)收入達到2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，從國家金融監(jiān)管部門批準設(shè)立的金融機構(gòu)借入流動資金、科技研發(fā)資金，給予每年不超過200萬元貼息支持。
（三）促進精深加工優(yōu)化升級方面，提出4項具體措施。
1.對2024年以后年主營業(yè)務(wù)收入達到1.6億元的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，用于新建和升級改造精深加工項目的貸款，給予每年不超過300萬元貼息支持。
2.對年實際屠宰加工量達到2萬頭以上的肉牛屠宰企業(yè)，收購育肥牛的流動資金貸款，給予每年不超過600萬元貼息支持。
3.支持肉牛企業(yè)開展牛肉預制菜、灌制品、保健品、活性酶等新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)與應用。
4.鼓勵我區(qū)大型知名企業(yè)進入肉牛產(chǎn)業(yè)，利用企業(yè)銷售渠道、品牌優(yōu)勢和管理水準，提升我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。
（四）推動精深加工企業(yè)向園區(qū)集聚方面，提出3項具體措施。
1.每年遴選2個以精深加工為主的自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
2.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建時，對以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)園區(qū)，同等條件下優(yōu)先支持。
3.工業(yè)園區(qū)專項資金使用時，對以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)園區(qū)，同等條件下優(yōu)先支持。
（五）推進預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出1項具體措施。
對評選出的自治區(qū)預制菜領(lǐng)航企業(yè)、線上銷售、特色品牌優(yōu)秀企業(yè)，銷售額較上一年每新增100萬元獎勵2萬元，最高不超過30萬元的獎勵。
（六）加強冷鏈物流建設(shè)方面，提出2項具體措施。
1.對新晉的國家級示范物流園區(qū)、5A級物流企業(yè)，分別給予一次性300萬元、100萬元獎勵。
2.鼓勵我區(qū)企業(yè)在北上廣深、長三角、珠三角等主要消費地發(fā)展前置冷鏈保鮮倉。
（七）創(chuàng)新市場營銷模式方面，提出4項具體措施。
1.支持農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育和市場營銷，開展“蒙”字標認證，為獲得“蒙”字標認證的企業(yè)給予認證和檢驗檢測費用獎補。
2.2024年全額獎補綠色食品、有機農(nóng)畜產(chǎn)品認證產(chǎn)量達到1000噸以上的企業(yè)認證費用，具體標準依據(jù)上一年度認證產(chǎn)量確定。
3.推動實施京蒙協(xié)作“農(nóng)畜產(chǎn)品銷售倍增計劃”，繼續(xù)在北京等一線城市舉辦“綠品出塞”消費幫扶推介活動。
4.推動農(nóng)畜產(chǎn)品進部委、進央企、進高校、進商超、進餐飲，加大支持直播帶貨、電商平臺等線上銷售力度。
（八）強化金融服務(wù)方面，提出4項具體措施。
1.支持企業(yè)兼并重組和項目融資，開展訂單、倉單、應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，通過動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進行擔保融資業(yè)務(wù)登記。
2.采取利率補貼優(yōu)惠政策引導更多金融資源和社會金融資本投入農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工發(fā)展。
3.鼓勵符合條件的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具籌集資金。
4.建立農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工金融鏈長制，分產(chǎn)業(yè)明確鏈長銀行和協(xié)辦銀行，為精深加工企業(yè)提供定制化服務(wù)。創(chuàng)新推廣成本保險、質(zhì)量保險、設(shè)施保險、保險+期貨等系列服務(wù)和組合產(chǎn)品。
（九）做實要素保障方面，在稅收、用地、用電、用水等方面提出4項具體措施。
1.落實農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，同時農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)可憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。
2.優(yōu)先保障農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展用地。
3.支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)消納綠電，鼓勵企業(yè)自建綠電電源，提高綠色電力消費比例。
4.在以水定產(chǎn)的前提下，保障農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)用水。
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