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索 引 號(hào) 主題分類 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 \ 重大建設(shè)項(xiàng)目
發(fā)布機(jī)構(gòu) 自治區(qū)人民政府辦公廳 文　　號(hào) 內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕63號(hào)
成文日期 2017-04-05
索 引 號(hào)
主題分類 重大建設(shè)項(xiàng)目
發(fā)布機(jī)構(gòu) 自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號(hào) 內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕63號(hào)
成文日期 2017-04-05

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法（試行）》的通知

發(fā)布日期：2017-04-05 10:20　
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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　2017年4月5日
　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　 　內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法（試行）

　　第一章 總    則

　　第一條  為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目稽察行為，保障建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金安全，提高投資效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目，是指由投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。
　　對(duì)使用政府預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行稽察制度，做到全面監(jiān)管；對(duì)使用政府融資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金等政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行督察制度，督察工作受政府委托開(kāi)展，比照稽察方式進(jìn)行，但應(yīng)簡(jiǎn)化程序，突出重點(diǎn)。
　　項(xiàng)目稽察方式包括網(wǎng)上稽察、專項(xiàng)稽察和委托稽察。
　　第三條  建設(shè)項(xiàng)目稽察工作要堅(jiān)持依法監(jiān)督、實(shí)事求是、客觀公正的原則。
　　第四條  建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。旗縣（市、區(qū)）投資主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，指導(dǎo)、督促項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)信息填報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合上級(jí)稽察部門做好建設(shè)項(xiàng)目稽察和整改工作；盟市投資主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣旗縣）建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，并協(xié)調(diào)同級(jí)有關(guān)部門配合上級(jí)稽察部門做好建設(shè)項(xiàng)目稽察和整改工作，指導(dǎo)旗縣建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作；自治區(qū)投資主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目稽察，并指導(dǎo)、督促盟市、旗縣開(kāi)展項(xiàng)目稽察和整改工作。
　　第五條  旗縣級(jí)以上投資主管部門在項(xiàng)目稽察工作中，應(yīng)與財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門協(xié)作，相互通報(bào)情況，可以采用有關(guān)部門監(jiān)督檢查的結(jié)論，建設(shè)項(xiàng)目稽察信息與財(cái)政和審計(jì)等部門共享。
　　第六條  建設(shè)項(xiàng)目稽察工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
 
　　第二章 稽察職責(zé)

　　第七條  旗縣級(jí)以上投資主管部門應(yīng)配備與稽察工作相適應(yīng)的工作人員。
　　第八條  稽察工作人員由行政人員擔(dān)任。在具體工作中可根據(jù)實(shí)際需要，聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助工作。
　　第九條  稽察工作人員開(kāi)展項(xiàng)目稽察，可以行使下列職權(quán)：
　?。ㄒ唬┞?tīng)取被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)； 
　?。ǘ┎殚喗ㄔO(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件資料；
　　（三）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的施工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)和試驗(yàn)等場(chǎng)所；
　?。ㄋ模?duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，要求被稽察單位或人員就有關(guān)問(wèn)題提交書面說(shuō)明材料；
　?。ㄎ澹┎捎脧?fù)印、下載、錄音、攝影、攝像等方式收集相關(guān)資料和取證；
　?。┫蚬ど獭⒍悇?wù)等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)了解情況和調(diào)取相關(guān)資料；
　　（七）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢驗(yàn)、鑒定；
　　（八）開(kāi)展延伸稽察，向與被稽察單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的部門和單位核實(shí)有關(guān)情況。
　　第十條  稽察工作人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)單位的下列情況實(shí)施稽察：
　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章、規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行情況；
　　（二）前期工作落實(shí)情況；
　?。ㄈ┓ㄈ素?zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況；
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量情況； 
　?。ㄎ澹┩顿Y概算的執(zhí)行情況； 
　　（六）建設(shè)資金的籌措和管理使用情況；
　　（七）竣工驗(yàn)收及投資效益情況；
　?。ò耍﹨⒔▎挝坏穆穆毲闆r；
　?。ň牛┐嬖趩?wèn)題的整改落實(shí)情況；
　?。ㄊ┢渌枰斓膬?nèi)容。 
　　參建單位是指咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工以及材料、設(shè)備供應(yīng)等與建設(shè)事項(xiàng)有關(guān)的單位。
　　第十一條  稽察工作人員從事項(xiàng)目稽察活動(dòng)不得有下列行為：
　?。ㄒ唬﹨⑴c或者干預(yù)被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)；
　?。ǘ┬孤秶?guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密；
　?。ㄈ┦帐?、索取被稽察單位以各種形式提供的饋贈(zèng)、報(bào)酬和福利待遇等不正當(dāng)利益，或利用職務(wù)便利為自己、親友或者他人謀取非法利益；
　?。ㄋ模﹨⒓颖换靻挝话才呕蛘咧Ц顿M(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)；
　?。ㄎ澹╇[瞞或者不如實(shí)反映稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題； 
　?。┢渌`反法律法規(guī)和公務(wù)員紀(jì)律的行為。
　　第十二條  建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行回避制度?；旃ぷ魅藛T與被稽察單位和稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。
 
　　第三章 稽察程序

　　第十三條  投資主管部門根據(jù)本級(jí)政府和上級(jí)主管部門的工作要求，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，制定年度建設(shè)項(xiàng)目稽察工作計(jì)劃。
　　第十四條  建設(shè)項(xiàng)目稽察應(yīng)制定工作方案，確定稽察內(nèi)容和重點(diǎn)，向被稽察地區(qū)或部門發(fā)出書面稽察通知，并由其告知被稽察單位和相關(guān)單位。特殊情況下可以由稽察人員持稽察通知直接實(shí)施稽察。
　　第十五條  稽察工作人員在稽察過(guò)程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄稽察情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)的證明材料，形成稽察交換意見(jiàn)。
　　對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，稽察工作人員應(yīng)與項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位交換意見(jiàn)，被稽察單位可就有關(guān)情況和問(wèn)題進(jìn)行申辯和補(bǔ)充資料。被稽察單位對(duì)稽察程序和問(wèn)題無(wú)異議的，法定代表人或委托人應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目稽察交換意見(jiàn)簽證書上簽字并加蓋法人單位公章。
　　第十六條  稽察工作人員在項(xiàng)目稽察結(jié)束后應(yīng)及時(shí)向派出機(jī)關(guān)提交稽察報(bào)告，稽察報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目審批情況、實(shí)施情況、存在的主要問(wèn)題、整改意見(jiàn)以及建議等內(nèi)容。
　　第十七條  投資主管部門對(duì)被稽察單位和參建單位存在的重大問(wèn)題，應(yīng)向被稽察地區(qū)、部門、單位下發(fā)整改通知，視情節(jié)輕重作出下列處理決定：
　?。ㄒ唬┴?zé)令整改；
　?。ǘ┩▓?bào)批評(píng)； 
　?。ㄈ和ｍ?xiàng)目建設(shè)； 
　?。ㄋ模┯稍瓕徟鷻C(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目并收回或停止撥付資金；
　　（五）暫停有關(guān)部門、地區(qū)同類新項(xiàng)目的審批；
　?。┥婕捌渌块T處理權(quán)限的問(wèn)題，移送相關(guān)部門處理。
　　對(duì)突出問(wèn)題的處理，要納入不良信用記錄。
　　第十八條  被稽察單位應(yīng)在整改通知規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，并提交整改報(bào)告，整改報(bào)告應(yīng)包括整改措施、結(jié)果并附支撐性文件等資料。
　　第十九條  投資主管部門應(yīng)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。
　　第二十條  投資主管部門針對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門研究制定或完善相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目管理制度。
　　項(xiàng)目稽察結(jié)果作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和資金安排的重要依據(jù)。

　　第四章 責(zé)任追究

　　第二十一條  被稽察單位和參建單位有下列情形之一的，依法依規(guī)予以處罰，并視情節(jié)建議主管部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分。
　?。ㄒ唬┚芙^、阻撓稽察或損毀、隱匿、篡改相關(guān)資料，妨礙稽察人員履行職責(zé)的；
　?。ǘ┨峁┨摷偾闆r騙取項(xiàng)目審批和政府投資的；
　?。ㄈ┻`反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工建設(shè)的；
　?。ㄋ模┪唇?jīng)審批部門批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目法人、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ㄎ澹D占、挪用建設(shè)資金的；
　?。┪窗匆?guī)定辦理竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；
　?。ㄆ撸o(wú)正當(dāng)理由未按批復(fù)時(shí)限實(shí)施或者完成項(xiàng)目建設(shè)的；
　?。ò耍┎灰婪ㄟM(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；
　?。ň牛┐嬖诎踩|(zhì)量問(wèn)題的；
　　（十）不按整改要求整改或者不按時(shí)提交整改報(bào)告的；
　?。ㄊ唬┢渌`反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的行為。
　　第二十二條  被稽察單位的上級(jí)主管部門有下列行為之一的，建議由主管部門本級(jí)政府責(zé)令其限期糾正或者給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)人員依法依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　（一）拒絕、阻撓稽察人員履行職責(zé)的； 
　　（二）銷毀、隱匿、篡改或者偽造有關(guān)資料的；
　?。ㄈ└深A(yù)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的；
　　（四）截留、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金的；
　?。ㄎ澹┢渌恋K稽察人員履行職責(zé)的行為。
　　第二十三條  稽察工作人員違反本辦法第十一條規(guī)定的，給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
 
　　第五章 附    則

　　第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。


信息來(lái)源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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