各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

??經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

??2018年5月21日

????（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年政務(wù)公開工作要點

??2018年，做好全區(qū)政務(wù)公開工作要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的系列部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

????一、著力加強公開解讀回應(yīng)工作

??（一）圍繞建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開。要把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，各級政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應(yīng)及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。各地區(qū)、各部門和單位制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對公開相關(guān)信息在文件中作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。各地區(qū)要結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，組織做好政府部門權(quán)責清單調(diào)整和公開工作，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。凡涉及行政權(quán)力事項的相關(guān)改革工作，須以權(quán)責清單為基礎(chǔ)，與權(quán)責清單保持一致，涉及調(diào)整行政權(quán)力的，須按照法定程序調(diào)整權(quán)責清單并依法公布。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好自治區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（內(nèi)政辦字〔2015〕233號）要求，全力推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。建立市場準入負面清單信息公開機制，按照《國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》（國發(fā)〔2015〕55號）有關(guān)要求，建立健全與市場準入負面清單制度相適應(yīng)的信息公示制度和信息共享制度，除依法應(yīng)當保密的外，制定和調(diào)整市場準入負面清單的事項、依據(jù)和結(jié)果都要向社會公開。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。

??（二）圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開意見的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕22號）要求，抓好財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開制度的貫徹落實。各盟市要推動旗縣級人民政府及其部門全面公開財政預(yù)決算信息。按照財政部《關(guān)于做好2018年地方政府債務(wù)管理工作的通知》（財預(yù)〔2018〕34號）要求，推進地方政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開，落實地方政府債務(wù)信息公開辦法。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際選取本地區(qū)、本行業(yè)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目，重點做好中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。要依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作。構(gòu)建以自治區(qū)公共資源交易平臺為樞紐的全區(qū)公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，推動實現(xiàn)公共資源配置全流程電子化、透明化。不斷推進精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開，注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把重點領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄，持續(xù)加以推進；在政府信息公開工作年度報告中公布重點領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。

??（三）圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強政策解讀。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。各地區(qū)、各部門要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機關(guān)政策性文件解讀工作辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕5號）要求認真開展政策解讀工作。自治區(qū)各職能部門要加強制度建設(shè)，落實信息發(fā)布主體責任，主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過積極參加自治區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布會、自治區(qū)政府政策例行吹風會等方式，深入解讀政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。自治區(qū)各相關(guān)部門要重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導(dǎo)輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。

??（四）圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應(yīng)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）要求，增強輿情風險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。要做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點輿情回應(yīng)工作，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好地引導(dǎo)社會預(yù)期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時準確發(fā)布權(quán)威信息。開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關(guān)責任人員，要予以約談?wù)幕蛲▓笈u。

????二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效

??（五）推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）要求，借鑒推廣“不見面審批”等典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。及時公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實情況及階段性成果。公開網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)服務(wù)事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明晰、更便捷。加快各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站與自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全國漫游”。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，及時處理答復(fù)，為群眾提供更好服務(wù)。

????（六）提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加強實體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦。加強實體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費保障，結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

??（七）優(yōu)化審批辦事服務(wù)。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》精神，在梳理公布政府權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單基礎(chǔ)上，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，進一步提升審批服務(wù)效能。自治區(qū)人民政府辦公廳將適時開展辦事服務(wù)信息專項檢查，重點檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。一是整合構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）互聯(lián)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，除法律規(guī)定或涉密等外，政務(wù)服務(wù)均應(yīng)納入平臺辦理。堅持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，原則上不再批準單個部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞深化“放管服”改革，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）要求，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關(guān)舉措、工作進展、改革成效等情況，要會同本級審改辦清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。二是實行辦事要件標準化。公布必須到現(xiàn)場辦理事項的“最多跑一次”目錄，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。原則上不再保留各級政府部門自設(shè)的服務(wù)大廳。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)，公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。三是簡化辦事環(huán)節(jié)，能共享的材料不得要求重復(fù)提交，并完善相關(guān)制度。加快電子證照推廣互認。各地區(qū)、各部門要實行網(wǎng)上辦事大廳與實體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。四是建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，對未按要求改造對接政務(wù)信息系統(tǒng)的，不審批新項目、不撥付運維經(jīng)費。五是強化數(shù)據(jù)共享安全保障，依法加強隱私等信息保護。

??三、著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)

????（八）強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。各地區(qū)、各部門要認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號）有關(guān)要求，優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，建立健全站點建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。自治區(qū)本級關(guān)系民生的各相關(guān)部門門戶網(wǎng)站，力爭在2018年年底前實現(xiàn)蒙漢雙語運行，2018年年底前各盟市、有條件的旗縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)蒙漢雙語運行。推進政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），自治區(qū)人民政府將在年內(nèi)完成門戶網(wǎng)站相關(guān)改造工作，新建的政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。組織開展公共信息資源開放試點工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù)，探索制定相關(guān)標準規(guī)范，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。

??（九）用好“兩微一端”新平臺。充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，不斷增強公開實效，提升服務(wù)水平。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能無直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。

??（十）整合各類政務(wù)熱線電話。針對群眾反映的政務(wù)熱線號碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題，旗縣級以上政府要進行全面清理，加快整合各類政務(wù)熱線電話，年底前將清理整合情況報上一級政府辦公廳（室）備案。除緊急類熱線和因?qū)I(yè)性強、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外，其他的原則上要整合到統(tǒng)一的熱線平臺，實行集中管理、統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)，努力做到“一號對外”“一站式服務(wù)”。加強政務(wù)熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務(wù)水平。

??（十一）規(guī)范有序開展政府公報工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，在辦好政府公報紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。完善旗縣級以上政府部門為本級政府公報提供文件工作機制。推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度。

????四、著力推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化

??（十二）貫徹落實政府信息公開條例。《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂出臺后，各地區(qū)、各部門要調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應(yīng)當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。不斷規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。結(jié)合條例實施10周年和新修訂的條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

??（十三）做好基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點總結(jié)驗收工作。各試點地區(qū)人民政府要切實落實責任,扎實推進試點工作，8月底前完成試點驗收，9月10日前報送試點成果和總體情況，其中每個試點領(lǐng)域報送一套公開標準規(guī)范建議。自治區(qū)各有關(guān)部門要積極履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責任,為本系統(tǒng)基層單位開展試點提供有力支持；自治區(qū)標準化主管部門要切實發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與標準規(guī)范編制工作。自治區(qū)人民政府辦公廳將按照國務(wù)院辦公廳制定的試點工作驗收標準，對試點單位開展檢查驗收，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院辦公廳推薦我區(qū)公開標準規(guī)范。

??（十四）加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要進行去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?/span>

??（十五）全面推行主動公開基本目錄制度。各部門要對照國務(wù)院部門政府信息主動公開基本目錄，積極開展本部門、本系統(tǒng)主動公開基本目錄編制工作，并根據(jù)職責任務(wù)變化對目錄進行動態(tài)更新調(diào)整。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。

??（十六）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。旗縣級以上各級政府要督促教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門，依照相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度，履行監(jiān)管職責，加強分類指導(dǎo)，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。

??各地區(qū)、各部門要認真研究年度工作要點部署的各項任務(wù)，結(jié)合實際提出具體工作措施，認真抓好落實，防止簡單地以文件落實文件。加強政務(wù)公開工作能力建設(shè)，圍繞貫徹落實新條例、政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)等工作，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強督促檢查，強化對政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、主要負責同志研究部署政務(wù)公開工作和參加新聞發(fā)布會等情況的考核評估。自治區(qū)人民政府辦公廳將適時組織落實情況專項督查，并通報結(jié)果。