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烏蘭察布市：以工代賑促農(nóng)就業(yè) 助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

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發(fā)布日期：2025-03-05 08:56　

近年來，烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會緊緊圍繞“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用以工代賑“四兩撥千斤”，發(fā)揮其獨(dú)有的“乘法”效應(yīng)，使以工代賑成為改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高工資性收入水平、激發(fā)增收致富內(nèi)生動力的重要手段。2024年，市發(fā)展改革委堅決抓牢抓實(shí)以工代賑工作，推動以工代賑政策落地落實(shí)，全市爭取以工代賑資金7442萬元，實(shí)施以工代賑項目21個，帶動8個脫貧旗縣1476名當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民參與項目建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報酬1884.36萬元，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)脫貧人口、因?yàn)?zāi)需賑濟(jì)人口、防止返貧監(jiān)測對象、易地搬遷脫貧群眾等低收入群體的務(wù)工人員就業(yè)增收產(chǎn)生了明顯賑濟(jì)效果。

一是在重點(diǎn)領(lǐng)域大力推廣以工代賑項目實(shí)施。運(yùn)用好重點(diǎn)工程項目推廣以工代賑工作協(xié)調(diào)機(jī)制，會同農(nóng)牧局、財政局、住建局、水利局、文旅體局、交通局等行業(yè)部門，在已確定的交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后重建等七大重點(diǎn)工程項目建設(shè)領(lǐng)域，積極推廣以工代賑，最大可能提供更多就業(yè)崗位。截至目前，已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“三北工程”推廣以工代賑，共計發(fā)動3395名當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報酬2573余萬元。

今年以來，市發(fā)展改革委已會同交通局在交通領(lǐng)域共同謀劃并印發(fā)了適用以工代賑的重點(diǎn)工程項目清單，總投資5.9億元，項目在實(shí)施過程中預(yù)計吸納農(nóng)村勞動力510人，發(fā)放勞務(wù)報酬1500萬元。

二是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“拼圖”。堅持以工代賑“拾遺補(bǔ)缺、雪中送炭”作用，把以工代賑項目融入易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施完善、縣域重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目配套等領(lǐng)域，使之成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“完美拼圖”。如，烏蘭察布市2022至2023年利用國家以工代賑資金5837萬元，累計新建和維修農(nóng)村道路23條共26.8公里，新建橋梁2座，建設(shè)防洪壩、護(hù)田壩8.5公里，解決了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村近5萬名當(dāng)?shù)厝罕姵鲂袉栴}以及洪澇災(zāi)害等問題，為項目區(qū)群眾增收致富打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式提升群眾勞動技能。注重扶貧同扶智相結(jié)合，地方財政給予一定培訓(xùn)補(bǔ)助，鼓勵施工企業(yè)利用大中小型機(jī)械等設(shè)備，采取“培訓(xùn)+上崗”的方式，對參與務(wù)工的農(nóng)村群眾開展以工代訓(xùn)、短期技能培訓(xùn)和就業(yè)崗前培訓(xùn)，幫助務(wù)工群眾掌握操作技能。同時，大力開發(fā)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理員、村級公益設(shè)施管理員、環(huán)境衛(wèi)生保潔員、生態(tài)護(hù)林員和易地扶貧搬遷安置區(qū)公益性崗位等，優(yōu)先保障參與務(wù)工的農(nóng)村群眾特別是周邊搬遷群眾就業(yè)，延伸擴(kuò)大就業(yè)容量。如，察右中旗以工代賑示范項目采用“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”模式，整合了人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等各類就業(yè)培訓(xùn)資源，綜合就業(yè)意愿和工程項目建設(shè)用工需求，充分利用項目施工場地、機(jī)械設(shè)備等采取“培訓(xùn)+上崗”等方式，聯(lián)合施工單位開展崗前技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。同時對以工代賑項目實(shí)施精準(zhǔn)技能培訓(xùn)戰(zhàn)略，靶向解決勞動力就業(yè)技能單一問題，培訓(xùn)了農(nóng)牧民工220人次，并設(shè)置了3名巡邏員公益性崗位，確保增收不斷檔。

四是著力促進(jìn)農(nóng)民群眾增收。精準(zhǔn)把握以工代賑政策內(nèi)涵，充分發(fā)揮“賑”的作用，提高農(nóng)牧民工資性收入水平、激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。鼓勵貧困村組建勞務(wù)合作社、工程隊，實(shí)施鄉(xiāng)村道路等資金規(guī)模小、施工技術(shù)相對簡單的以工代賑項目，按照不低于項目建設(shè)中央資金比例要求發(fā)放勞務(wù)報酬。如，察右后旗在2022年投入涉農(nóng)涉牧資金300余萬元，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項目施行簡易審批手續(xù)的有關(guān)規(guī)定要求，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中，實(shí)施了一批技術(shù)方案相對簡單、用工技能要求不高的農(nóng)村牧區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，帶動當(dāng)?shù)厝罕?0余人，發(fā)放勞務(wù)報酬64余萬元，通過推廣以工代賑方式，有效緩解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)難問題。

2021-2024年爭取以工代賑資金1.8億元，共計48個項目，累計發(fā)放勞務(wù)報酬3484余萬元，吸納當(dāng)?shù)貏?wù)工群眾 3176余名，以項目推動群眾增收致富、拓寬群眾就業(yè)渠道，從‘輸血式’向自我‘造血式’轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動力。近日，自治區(qū)發(fā)改委下達(dá)了2025年兩批以工代賑任務(wù)計劃，我市爭取到以工代賑項目資金5334萬元。

下一步，市發(fā)展改革委將繼續(xù)做好以工代賑項目組織和管理，進(jìn)一步提升我市以工代賑工作質(zhì)效，切實(shí)發(fā)揮以工代賑的“乘法”效應(yīng)，為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接貢獻(xiàn)力量。



信息來源：烏蘭察布市人民政府辦公室


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