《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)未來(lái)五年內(nèi)蒙古發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章的總部署?！秲?nèi)蒙古新聞聯(lián)播》特別策劃《解碼“十五五”》今天播出第十二期：《“十五五”：優(yōu)化布局 各展所長(zhǎng) 下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤(pán)棋”》。
學(xué)習(xí)領(lǐng)悟規(guī)劃《建議》，解碼內(nèi)蒙古發(fā)展新機(jī)遇。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。內(nèi)蒙古東西狹長(zhǎng)、人口和生產(chǎn)力分散，東中西部盟市發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件不盡相同。如何破解地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題？立足內(nèi)蒙古狹長(zhǎng)遼闊、地廣人稀、生產(chǎn)要素分散實(shí)際，自治區(qū)黨委“十五五”規(guī)劃《建議》提出：優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。就是用“一盤(pán)棋”的思維統(tǒng)籌發(fā)展，既要各展所長(zhǎng)、抱團(tuán)發(fā)展，又要分工明確、邊界清晰，避免重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。
內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 李賽男 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面激活內(nèi)蒙古各地資源稟賦優(yōu)勢(shì)、破解自身發(fā)展不平衡問(wèn)題、進(jìn)而服務(wù)全國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。其核心意義在于，能將內(nèi)蒙古多樣的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“這盤(pán)棋”，規(guī)劃《建議》提出了“三招”：優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，促進(jìn)東中西部盟市協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。
這第一步“先手棋”就落在了空間維度上，要在空間發(fā)展布局上嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”，健全“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系，重點(diǎn)就是要解決在哪發(fā)展、在哪保護(hù)的問(wèn)題。
自治區(qū)自然資源廳黨組書(shū)記 廳長(zhǎng) 趙大勇 進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，把耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線落實(shí)優(yōu)化。適時(shí)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，將“十五五”的重大項(xiàng)目盡快納入國(guó)土空間規(guī)劃中。
下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“這盤(pán)棋”的第二步，是促進(jìn)東中西部盟市協(xié)調(diào)發(fā)展的“關(guān)鍵棋”。東中西部盟市要用好西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以及國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》賦予的各項(xiàng)政策，各有所長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展。規(guī)劃《建議》提出，蒙東地區(qū)重點(diǎn)圍繞做成農(nóng)牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、培育特色工業(yè)體系、發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)等持續(xù)用力；推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)新能源、稀土、新型化工等產(chǎn)業(yè)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)極；西部盟市加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化治理，提高農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。
內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授 博士 張雪薇 考慮到內(nèi)蒙古東西狹長(zhǎng)和區(qū)域差異較大的特點(diǎn)，此舉旨在避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)為東、中、西部賦予不同的發(fā)展方向，引導(dǎo)各地區(qū)依據(jù)自身資源稟賦進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。
下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“這盤(pán)棋”的第三步，是深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最后一子，落在了“以人為本”的發(fā)展理念上。規(guī)劃《建議》提出，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。通過(guò)推動(dòng)人口市民化、提升城市功能和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果能夠惠及全體人民，縮小城鄉(xiāng)差距，提升各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。這樣才能留得住人、聚得起產(chǎn)業(yè)，讓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的這盤(pán)大棋活起來(lái)。
自治區(qū)自然資源廳黨組書(shū)記 廳長(zhǎng) 趙大勇 按照項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走的要求，科學(xué)合理地分配年度計(jì)劃，為“十五五”項(xiàng)目的實(shí)施提供要素保障。以高水平的保護(hù)、高效率的利用、高效能的修復(fù)來(lái)助力自治區(qū)高水平的發(fā)展、高質(zhì)量的發(fā)展。
優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展決定著內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)成效，更決定共同富裕的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度。三步棋環(huán)環(huán)相扣，旨在實(shí)現(xiàn)空間布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障相統(tǒng)一。把東中西部的比較優(yōu)勢(shì)用足、把區(qū)域聯(lián)動(dòng)的堵點(diǎn)打通、把民生共享的底線筑牢，就能讓發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)、讓幸福成色更足。
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