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11月13日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行“完成‘十四五’規(guī)劃 推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會——“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”專場，邀請自治區(qū)發(fā)改委副主任張文智，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長王一嶺，自治區(qū)水利廳副廳長李彬，介紹內(nèi)蒙古“十四五”時期統(tǒng)籌東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展、扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況。發(fā)布會由自治區(qū)黨委宣傳部新聞發(fā)布與傳播處處長李京主持。

內(nèi)蒙古舉行“完成‘十四五’規(guī)劃 推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會

——“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”專場答記者問

中央廣播電視總臺內(nèi)蒙古總站記者：內(nèi)蒙古“十四五”規(guī)劃提出“統(tǒng)籌東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展”，請問，五年來內(nèi)蒙古東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展取得哪些主要進(jìn)展和成就？

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委副主任張文智：

內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實《自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定區(qū)域發(fā)展政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地布局，量身出臺了呼包鄂烏“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃、推動呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措等一系列規(guī)劃意見、實施方案和工作舉措。自治區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組加強宏觀統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推動各盟市、各部門一體化做好落實，特別是將重點任務(wù)納入政策落地工程清單專項推進(jìn)，有力推動了東部振興發(fā)展、中部地區(qū)一體化發(fā)展和西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

推進(jìn)東部地區(qū)加快發(fā)展。“十四五”期間，東部五盟市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7782.6億元；糧食和肉類產(chǎn)量達(dá)到2390.9億斤、153.4億斤；煤炭在產(chǎn)產(chǎn)能3.5億噸/年，新能源裝機(jī)翻倍增長，達(dá)到5876萬千瓦；科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)取得積極成效，累計完成造林種草4000萬畝，完成沙化土地治理2000萬畝；中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲批，組織到發(fā)中歐班列869列，進(jìn)出口總額達(dá)到2371億元；28個民用機(jī)場建成投用，綜合交通網(wǎng)里程達(dá)到12.9萬公里，占全區(qū)的54.6%。

推動中部地區(qū)一體化發(fā)展。2024年，呼包鄂烏四市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到16259.4億元，“十四五”期間年均增長7.2%。四市共同打造風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)鏈，目前新能源裝機(jī)規(guī)模已達(dá)到6080萬千瓦，是“十三五”末期的3.5倍；優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，目前總算力規(guī)模約21萬P，其中綠電占80％，穩(wěn)居全國前列。四市以呼和浩特為中心，常態(tài)化開行高鐵或動車，初步形成2小時交通圈。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)共享加快推進(jìn)。生態(tài)協(xié)同治理取得成效，建立了重度污染天氣聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急會商機(jī)制。

加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“十四五”期間，西部三盟市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別占全區(qū)的8.6%和6.6%；巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟居民人均可支配收入分列全區(qū)第8位、第2位、第5位。烏海及周邊地區(qū)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的1/8。國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，巴彥淖爾市建成百萬畝“噸糧田”。2024年西部地區(qū)口岸進(jìn)出口貨物量占全區(qū)的52.3%。西部地區(qū)盟市間已基本建立合作機(jī)制，形成合作事項清單。

“十五五”時期，我們將按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的整體工作安排，科學(xué)謀劃各項重點工作，持續(xù)推動自治區(qū)東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國水利報內(nèi)蒙古記者站記者：黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，請問內(nèi)蒙古采取了哪些舉措修復(fù)流域水生態(tài)環(huán)境？

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳副廳長李彬：

我們堅定綠色發(fā)展理念，堅決扛起黃河流域水生態(tài)治理和保護(hù)重大政治責(zé)任，緊緊圍繞建設(shè)祖國北方重要生態(tài)安全屏障目標(biāo)定位，強化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，建構(gòu)河流倫理，悉心維護(hù)河湖健康生命，取得了積極成效。

一是強化河湖生態(tài)水量保障。制定了大黑河、烏梁素海、岱海和哈素海等流域重要河湖的生態(tài)流量（水量、水位）保障方案，按季度印發(fā)斷面監(jiān)測情況通報，對存在風(fēng)險的河湖斷面及時預(yù)警指導(dǎo)，重點監(jiān)測斷面生態(tài)流量（水量、水位）目標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。烏梁素海自2019年開展綜合治理以來，累計補水35.18億立方米；岱海自2022年應(yīng)急生態(tài)補水工程通水以來，累計補水6316萬立方米，為湖泊水面維持在合理區(qū)間、水質(zhì)逐步改善提供了有力保障。

二是助力“三北”工程建設(shè)。荒漠化防治離不開水資源支撐，水利廳堅持把水資源作為最大剛性約束，按照“以水定綠”原則，通過優(yōu)化行業(yè)用水結(jié)構(gòu)、提高非常規(guī)水源利用量、增加生態(tài)水指標(biāo)等多種措施，盡可能增加“三北工程”水資源供給。2024-2025調(diào)度年為黃河流域解決1.5億黃河水指標(biāo)用于生態(tài)建設(shè)，盡最大努力提供有效水資源支撐。聚焦黃河流域水土流失治理，大力實施國家水土保持重點工程，助力“三北”工程建設(shè)，全面推進(jìn)小流域提質(zhì)增效、坡耕地治理、新建淤地壩和攔沙壩等工程，“十四五”以來累計投入23.57億元，我區(qū)黃河流域水土流失面積減少2515平方公里、減幅3.8%，中度及以上水土流失面積減少326平方公里、減幅2.1%，實現(xiàn)面積和強度持續(xù)“雙下降”，水土保持率達(dá)到58.29%。特別是把“十大孔兌”作為攻堅重點，堅持一河一策科學(xué)施治，水土流失面積由2021年的4454平方公里降低到2024年的4251平方公里，減少了4.77%，水土保持率達(dá)到60.51%。

三是不斷加強河湖管理水平。縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，“十四五”期間累計清理“四亂”問題4811個。完成黃河灘區(qū)近1180畝嚴(yán)重阻礙行洪和影響河勢穩(wěn)定林木清理整治工作，有序?qū)ⅫS河灘區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田調(diào)出，累計完成黃河灘區(qū)1687戶、4213人遷建。聚焦流域內(nèi)黃河等重點河流，扎實推進(jìn)河湖庫“清四亂”回頭看暨“清槽行動”，從嚴(yán)落實禁種管控要求，基本實現(xiàn)黃河灘區(qū)38.89萬畝高稈作物禁限種目標(biāo)，清理整治主河槽區(qū)內(nèi)阻水片林、圍堤、阻水路橋等妨礙河道行洪突出問題172個。黃河保護(hù)法施行以來，流域各級水行政執(zhí)法部門累計開展執(zhí)法巡查16.7萬公里，現(xiàn)場制止違法行為754起，立案查處違法案件526件，有力震懾涉河違法行為，有效維護(hù)流域水事秩序。

四是加快推進(jìn)黃河流域地下水超采綜合治理。出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護(hù)和管理條例》，印發(fā)盟市、旗縣、管理單元三級地下水水位水量管控指標(biāo)，強化計量監(jiān)測和評估管控。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”重點區(qū)域地下水超采綜合治理方案》，推動地方采取高效節(jié)水灌溉、水源置換、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退減灌溉面積、深度節(jié)水控水等措施壓采地下水量。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，黃河流域各盟市地下水水位已連續(xù)7個月未超基準(zhǔn)值，今年三季度，黃河流域各超采區(qū)地下水水位同比均呈穩(wěn)定或上升態(tài)勢。

央視網(wǎng)記者：我們知道內(nèi)蒙古在黃河流域9省區(qū)中屬于水資源短缺地區(qū)，請問面對這種情況，內(nèi)蒙古如何強化水資源節(jié)約集約利用？

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳副廳長李彬：

近年來，自治區(qū)立足黃河流域水資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局不匹配的具體實際，從“管水、節(jié)水、治水、增水、活水”五個方面，不斷強化水資源剛性約束，大力推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，有力保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

一是管水方面。自治區(qū)人民政府印發(fā)實施了《水資源節(jié)約集約利用總體方案》《關(guān)于貫徹落實“四水四定”的實施意見》等一系列政策制度文件，全面建立了自治區(qū)、盟市、旗縣三級用水總量、用水效率管控目標(biāo)體系，并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核，推動目標(biāo)達(dá)成。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，對黃河流域1個地表水超載盟市、30個地下水超載（采）旗縣實行限審限批；推行高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)強制性用水定額管理，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步與水資源承載能力相適應(yīng)，水資源剛性約束作用顯現(xiàn)。

二是節(jié)水方面。修訂《自治區(qū)節(jié)約用水條例》，深入開展黃河流域深度節(jié)水控水行動 ，2024年流域萬元GDP用水量較2020年下降37% ，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降42%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.572。今年，自治區(qū)黨委、政府部署開展“節(jié)水行動”，印發(fā)了《節(jié)水行動實施方案》，從9個方面制定了30項具體舉措，建立調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，目前，各項節(jié)水任務(wù)均有序推進(jìn)，黃河流域完成年度目標(biāo)約90%，預(yù)計年底前可以完成各項任務(wù)目標(biāo)。

三是增水方面。著力用好非常規(guī)水這個“第二水源”，印發(fā)《關(guān)于加強再生水綜合利用的若干措施》，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，在取水許可辦理中優(yōu)先配置再生水，實現(xiàn)能用盡用。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市入圍全國典型地區(qū)再生水配置利用試點城市，黃河流域非常規(guī)水利用量較2020年提高27%，有效緩解我區(qū)黃河流域水資源供需矛盾。

四是治水方面。開展了黃河流域水資源保護(hù)專項行動、全區(qū)取用水管理專項整治提升行動、取用水管理大起底、地下水保護(hù)專項行動等，不斷加大違規(guī)取水整治力度，黃河流域取用水秩序明顯好轉(zhuǎn)。扎實推進(jìn)鄂爾多斯臺地地下水超采綜合治理，各盟市通過實施高效節(jié)水灌溉、置換水源、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施累計壓減超采水量4.19億立方米，流域內(nèi)治理區(qū)地下水水位基本呈穩(wěn)定或回升趨勢。

五是活水方面。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)用水權(quán)改革的實施意見》，積極培育活躍的用水權(quán)交易市場。黃河流域累計轉(zhuǎn)讓黃河水權(quán)指標(biāo)5.51億立方米 ，有效破解流域工業(yè)發(fā)展用水難題。與四川省達(dá)成2筆跨省區(qū)黃河水權(quán)交易。同時，加強財政金融支持，積極推行“合同節(jié)水”“節(jié)水貸”“水權(quán)貸”，形成多元化的節(jié)水產(chǎn)業(yè)市場，有效助推了水資源利用效率效益的提升。截至目前，通過“合同節(jié)水”管理模式吸引社會資本累計達(dá)4.74億元，“節(jié)水貸”“水權(quán)貸”累計融資達(dá)38億元。

中國環(huán)境報內(nèi)蒙古記者站記者：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度作出的重大戰(zhàn)略決策，請問“十四五”時期，內(nèi)蒙古在黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面采取了哪些重要措施，取得了哪些成效。

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長王一嶺：

非常感謝這位記者的提問。內(nèi)蒙古是國家“三區(qū)四帶”中黃河重點生態(tài)區(qū)的重要組成部分。近年來，自治區(qū)牢牢把握“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，系統(tǒng)解決黃河流域突出生態(tài)環(huán)境問題，人民群眾良好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感大幅提升。

一是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我們實行水生態(tài)環(huán)境形勢分析會商和預(yù)警督辦工作機(jī)制，持續(xù)開展入河排污口排查整治和工業(yè)園區(qū)水污染專項整治。黃河流域35個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例由2021年的74.3%提高到2024年的77.1%，干流水質(zhì)連續(xù)五年持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類優(yōu)良水平，支流國考斷面年均水質(zhì)全面消劣。烏梁素海湖心水質(zhì)從2015年以前的劣Ⅴ類改善并穩(wěn)定在IV類，鄂爾多斯市無定河、烏蘭木倫河入選生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例，水清岸綠、魚翔淺底的景象逐漸重回人們眼前。

二是大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。我們持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，包頭市、呼和浩特市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市列入國家清潔取暖城市，完成59.5萬戶清潔取暖改造。2025年1-9月，沿黃七盟市PM2.5平均濃度21微克/立方米，較2020年同期下降32%；烏海及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度21微克/立方米，較2020年同期下降38%，連續(xù)6年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，藍(lán)天白云已成為新常態(tài)。

三是土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。我們堅持土壤污染源頭防控，多措并舉防新增、去存量、控風(fēng)險，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治行動。截至目前，沿黃七盟市完成2690個行政村治理任務(wù)，治理（管控）率達(dá)61.36%，全區(qū)受污染耕地安全利用率穩(wěn)步提升，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。今年在沿黃流域選擇8個旗縣區(qū)整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力為百姓留住鳥語花香的田園風(fēng)光。

四是生態(tài)環(huán)境治理體系逐步完善。我們在全國率先開展了黃河流域?qū)ｍ椂讲?，系統(tǒng)梳理解決了一批區(qū)域性、根源性、結(jié)構(gòu)性問題，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展能級“雙提升”。積極探索聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在烏海及周邊地區(qū)實行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控輪值工作制度，與寧夏、山西、陜西三省區(qū)簽訂履行黃河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議。推進(jìn)“生態(tài)之窗”服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的深度融合、智能分析，有效提升生態(tài)環(huán)境信息化監(jiān)管水平，為美麗內(nèi)蒙古建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦黃河流域主戰(zhàn)場，依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

內(nèi)蒙古日報記者：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古在推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展開展了哪些工作？

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委副主任張文智：

內(nèi)蒙古深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展取得了實效，2024年自治區(qū)沿黃七盟市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18510.9億元，比2020年增長30%。具體體現(xiàn)在以下四個方面。

一是建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。2024年沿黃盟市原煤產(chǎn)量9.67億噸，圓滿完成國家電煤保供任務(wù)。在庫布其中北部等6個沙戈荒大基地集中開發(fā)新能源，沿黃盟市新能源累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8730萬千瓦，約為2020年的3.6倍。打造風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)集群，成功投產(chǎn)全國首個萬噸級新能源制氫項目，發(fā)布全國首個《零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)?！皟蓚€稀土基地”建設(shè)成效明顯，稀土新材料入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。

二是建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實施河套等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，沿黃盟市累計建成高效節(jié)水灌溉工程1844萬畝。集中力量打造乳肉薯絨和玉米、草業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)鏈，河套向日葵、烏蘭察布馬鈴薯、烏海葡萄等區(qū)域公用品牌入選“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄”。

三是構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。沿黃盟市圍繞資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地施策建設(shè)富有地域特色的產(chǎn)業(yè)鏈。呼和浩特市建成國家級乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，獲批全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點；包頭市入選國家能源領(lǐng)域氫能區(qū)域試點，形成了較為完整的晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈；鄂爾多斯市建成國家級綜合性現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；烏蘭察布市成為全國最大的鐵合金生產(chǎn)地級市；巴彥淖爾市入選國家整灌域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點；烏海市建設(shè)全國最大的煤基生物可降解材料產(chǎn)業(yè)基地；阿拉善盟擁有全球產(chǎn)能最大的金屬鈉和靛藍(lán)生產(chǎn)基地。

四是加強沿黃省區(qū)合作聯(lián)動。分別與陜西省、青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。加強基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，集大原高鐵建成通車，包銀高鐵即將開通運營。共同保護(hù)傳承弘揚黃河文化，舉辦沿黃九省區(qū)黃河文化民歌展演等活動，全力打造黃河“幾字彎”文化旅游帶。

下一步，我們將積極謀劃好“十五五”期間各項工作，持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施，努力開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面！