各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關(guān)事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)人事廳、財政廳、教育廳制定的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，是貫徹落實義務(wù)教育法的具體措施，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對廣大義務(wù)教育學(xué)校教師的關(guān)心，對于依法保障和改善義務(wù)教育學(xué)校教師特別是農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師的工資待遇，提高教師地位，吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，促進教育事業(yè)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

　　義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，涉及廣大義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，社會關(guān)注，政策性強。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要高度重視，盡快成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，精心組織，周密部署，認真實施。要把義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同深化學(xué)校人事制度改革、加強教師隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，同完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、規(guī)范學(xué)校收費行為和經(jīng)費管理緊密結(jié)合，通過實施績效工資，推動教育改革，促進義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。同時要注意研究解決實施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各方面關(guān)系，確保教師隊伍的穩(wěn)定。

　　二〇〇九年六月十一日??

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關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見

自治區(qū)人事廳?自治區(qū)財政廳?自治區(qū)教育廳

（二〇〇九年六月）

　　根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕133號)以及事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關(guān)規(guī)定，為切實做好義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、實施范圍和時間

　　經(jīng)旗縣以上機構(gòu)編制部門批準設(shè)立、列入財政預(yù)算撥款、按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員(含專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工人)，從2009年1月1日起實施績效工資。

　　義務(wù)教育學(xué)校是指：承擔(dān)九年義務(wù)教育責(zé)任的普通小學(xué)、普通初中、九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校(含特殊教育班)、職業(yè)初中、工讀學(xué)校和完全中學(xué)的初中部。

　　二、績效工資總量和水平的核定

　　(一)績效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資(崗位工資與薪級工資之和，下同)額度和規(guī)范后的津貼補貼額度核定。其中，義務(wù)教育學(xué)校教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由旗縣以上人民政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定?？冃ЧべY總量隨基本工資和所在旗縣級行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

　　(二)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補貼結(jié)合進行，將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量。

　　在人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，學(xué)校主管部門具體核定學(xué)?？冃ЧべY總量時，要合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一旗縣級行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY水平大體平衡，并對農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校給予適當(dāng)傾斜。

　　三、績效工資的分配

　　(一)績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分。

　　1.基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總量的70％，具體項目和標準由旗縣以上人民政府人事、財政、教育部門確定，按月發(fā)放。

　　人事、財政、教育部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌平衡學(xué)校管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位之間以及同一崗位序列不同等級之間的工資關(guān)系，合理確定各類崗位等級的基礎(chǔ)性績效工資項目和標準。同一旗縣行政區(qū)域內(nèi)相同隸屬關(guān)系的義務(wù)教育學(xué)校相同崗位等級的工作人員執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)性績效工資標準。

　　2.獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素。在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據(jù)實際情況，在績效工資中設(shè)立班主任津貼、課時(工作)津貼、超課時津貼、考核獎勵、教學(xué)成果獎勵等項目。

　　(二)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。自治區(qū)教育廳將制定全區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？冃Э己宿k法，加強對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。盟市、旗縣教育行政部門負責(zé)本地區(qū)教師績效考核的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織實施工作。學(xué)校要進一步完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，學(xué)校在搞活內(nèi)部分配中要堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

　　(三)學(xué)校制定績效工資分配辦法，要完善分配程序，充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工意見。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報學(xué)校主管部門批準，并在本校公開。

　　(四)校長的績效工資。在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，學(xué)校主管部門以旗縣為單位，根據(jù)校長(包括書記，不含副職，下同)的聘任崗位等級等因素，按照不高于所在學(xué)校教職工績效工資平均水平25倍的額度，將校長的績效工資單獨切塊管理。校長的績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，其中基礎(chǔ)性績效工資，按人事、財政、教育部門統(tǒng)一規(guī)定的比例和標準執(zhí)行，按月發(fā)放；獎勵性績效工資，由學(xué)校主管部門根據(jù)對校長的考核結(jié)果(同時考慮學(xué)校規(guī)模、學(xué)生寄宿情況)統(tǒng)籌考慮，并拉開檔次發(fā)放。

　　四、相關(guān)政策

　　(一)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴肅紀律加強公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號)下發(fā)前，學(xué)校發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

　　(二)原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設(shè)，納入績效工資管理。旗縣以上人事、財政部門在核定義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量時，要適當(dāng)考慮國家原規(guī)定的班主任津貼部分。

　　(三)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資時，對完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補貼問題，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。

　　(四)在實施績效工資的同時，對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補貼，標準由旗縣級以上人民政府人事、財政部門確定，績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

　　(五)實施績效工資后，學(xué)校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，要堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

　　五、經(jīng)費保障與財務(wù)管理

　　(一)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算。按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需資金落實到位。各級財政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費，對部分財力薄弱地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資給予適當(dāng)傾斜。

　　(二)要規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費等費用的規(guī)定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學(xué)校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。

　　(三)學(xué)校績效工資應(yīng)?？顚Ｓ茫仲~核算?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經(jīng)學(xué)校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

　　六、組織實施

　　(一)盟市、旗縣人事、財政、教育部門按照本實施意見和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校績效工資的具體實施辦法，報上一級人事、財政、教育部門批準(其中，旗縣義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY具體實施辦法，需同時上報自治區(qū)人事、財政、教育部門備案)后實施。高等學(xué)校舉辦的義務(wù)教育學(xué)校，其實施辦法由高等學(xué)校負責(zé)制定，報同級人事、財政、教育部門備案后實施。

　　(二)各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補貼、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、完善農(nóng)村牧區(qū)教師工資經(jīng)費保障機制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施。

　　(三)各級人民政府要高度重視，有關(guān)部門要密切配合，加強工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策。