各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大事業(yè)單位：

　　自治區(qū)教育廳《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步提高對加快發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育重要性的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，周密部署，精心安排，切實采取有效措施，促進我區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育事業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　二〇一〇年四月十九日       

關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育的意見

（自治區(qū)教育廳 二〇一〇年四月）

　　為貫徹落實黨的十七大精神，大力推進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)就加快發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育事業(yè)提出如下意見：

　　一、加快發(fā)展自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育事業(yè)的重要性

　　（一）發(fā)展現(xiàn)代遠程教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的時代要求。黨的十七大提出“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國”，“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，這是對現(xiàn)代遠程教育在國民教育和終身教育體系中重要地位和作用的重新定位。我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育，要以服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，適應(yīng)社會教育和社會成員終身學(xué)習(xí)需求為宗旨，堅持面向基層、面向農(nóng)村牧區(qū)、面向廠礦企業(yè)廣大從業(yè)人員，與學(xué)校教育、行業(yè)教育、社區(qū)教育等各類教育相互溝通和銜接，覆蓋大多數(shù)人口和高等教育需求者，為培養(yǎng)大批各類高素質(zhì)應(yīng)用型人才，為構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會做出貢獻。

　　（二）發(fā)展現(xiàn)代遠程教育是自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要。當(dāng)前和今后一個時期是國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，在深入落實科教興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，加速推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化以及社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)進程中，通過現(xiàn)代遠程高等教育和繼續(xù)教育提高勞動者素質(zhì)和造就各類專門人才，將成為開發(fā)人力資源、進一步增加我區(qū)綜合實力的重要途徑。特別是在我區(qū)這樣幅員遼闊，高等教育資源總量相對不足的地區(qū)，在繼續(xù)推動普通高等教育發(fā)展的同時，更應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育和繼續(xù)教育，利用衛(wèi)星、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，把優(yōu)質(zhì)的教育資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)送到基層，滿足廣大人民群眾對高等教育的強烈需求。

　　（三）發(fā)展現(xiàn)代遠程教育是促進自治區(qū)高等教育科學(xué)發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)代遠程高等教育是高等教育事業(yè)的重要組成部分。隨著自治區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我區(qū)高等教育特別是現(xiàn)代遠程教育也得到了積極發(fā)展。但從滿足自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大社會成員的教育需求看，還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：目前我區(qū)還沒有獨立開展現(xiàn)代遠程教育的試點高校；各級各類辦學(xué)機構(gòu)在遠程教育中的作用發(fā)揮不夠，遠程教育資源有待進一步開發(fā)和利用；遠程教育教學(xué)過程和支持服務(wù)等方面的工作亟待規(guī)范等。為了促進我區(qū)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須盡快建立起與我區(qū)高等教育發(fā)展相適應(yīng)的有利于現(xiàn)代遠程高等教育發(fā)展的管理體制和運行機制。

　　二、加快發(fā)展自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┪覅^(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的指導(dǎo)思想和辦學(xué)定位。發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)要求，不斷完善和充實覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代遠程教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，采取非全日制教育，堅持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合，突出職業(yè)特色和成人繼續(xù)教育功能，努力發(fā)揮現(xiàn)代遠程高等教育在自治區(qū)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中的骨干作用。

　?。ǘ┪覅^(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的工作重點。要充分發(fā)揮內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)的主體作用，充分發(fā)揮全區(qū)電大系統(tǒng)的辦學(xué)優(yōu)勢，大力開展現(xiàn)代遠程高等教育。鼓勵區(qū)內(nèi)普通高等學(xué)校積極開展現(xiàn)代遠程高等教育試點工作。繼續(xù)加強區(qū)外試點高校在我區(qū)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心的建設(shè)和管理。在各級政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，逐步建立起以全區(qū)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)、普通高校和網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)支持中心等為主要平臺的全新的自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育體系。

　　（三）我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的主要目標(biāo)。用3至5年時間，基本形成全區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育穩(wěn)步發(fā)展的新機制。學(xué)歷教育在籍生總規(guī)模達到15萬人，約占自治區(qū)高等教育總規(guī)模的1/3；在全區(qū)每個旗縣（市、區(qū)）建立1至2個社區(qū)學(xué)習(xí)中心，每年開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)10萬人次以上；繼續(xù)推進“教育部一村一名大學(xué)生計劃”試點工作，達到年均培養(yǎng)2000名基層干部的目標(biāo)；大力發(fā)展面向殘疾人的遠程教育，辦好中央廣播電視大學(xué)殘疾人教育內(nèi)蒙古學(xué)院；積極開展蒙漢雙語現(xiàn)代遠程教育，推動民族高等教育的發(fā)展。

　　（四）我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的核心任務(wù)。根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，運用現(xiàn)代教育技術(shù)舉辦本、?？茖W(xué)歷教育，為提高我區(qū)高等教育大眾化水平發(fā)揮應(yīng)有的作用；大力開展崗位培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，探索建立適合在職人員遠程繼續(xù)教育和自主學(xué)習(xí)的教學(xué)、管理及支持服務(wù)模式，建立和完善社會化的現(xiàn)代遠程高等教育公共服務(wù)體系。為各類專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)從業(yè)人員和城市社區(qū)群眾、弱勢群體以及農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力更新知識和掌握新技能等，提供適時有效的遠程教育服務(wù)。

　　三、加快發(fā)展自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育事業(yè)的保障措施

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌妼ΜF(xiàn)代遠程教育的領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃。各級政府和教育行政部門應(yīng)將發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。加強對各類現(xiàn)代遠程高等教育辦學(xué)機構(gòu)的管理和指導(dǎo)，加大政策傾斜和經(jīng)費支持等方面的力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)資源建設(shè)，幫助解決辦學(xué)中遇到的困難和問題，進一步推動自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　?。ǘ┐龠M各類教育資源的共建共享，形成整體合力。要依托全區(qū)廣播電視大學(xué)的辦學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和信息資源等優(yōu)勢，發(fā)揮自治區(qū)現(xiàn)代遠程開放教育中心（以下簡稱開放教育中心）的作用，為高等學(xué)校和其他教育機構(gòu)開展現(xiàn)代遠程教育提供支持與服務(wù)。特別是要結(jié)合高校信息化工程建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)高等教育網(wǎng)絡(luò)平臺，引進和利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，為提升我區(qū)高等教育現(xiàn)代化水平發(fā)揮作用。同時，電大系統(tǒng)也要充分利用普通高校和其他教育機構(gòu)、企事業(yè)單位的實習(xí)實訓(xùn)條件，切實加強遠程高等教育的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┐龠M現(xiàn)代遠程教育內(nèi)涵發(fā)展，注重提高質(zhì)量。人才培養(yǎng)的質(zhì)量是現(xiàn)代遠程高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。各類辦學(xué)機構(gòu)要防止單純追求規(guī)模而忽視教育質(zhì)量的傾向，切實把現(xiàn)代遠程高等教育發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到注重提高質(zhì)量的內(nèi)涵建設(shè)上來。要切實加大教學(xué)投入，加強教學(xué)基本建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，建立適應(yīng)成人在職學(xué)習(xí)的多樣化、個性化課程體系和學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，采取遠程教學(xué)與適量面授相結(jié)合的教學(xué)方式，實行彈性學(xué)制和學(xué)分制管理模式，不斷提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平，實現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。各類辦學(xué)單位要通過改革教學(xué)和管理模式，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，通過強化辦學(xué)單位內(nèi)部監(jiān)控與教學(xué)指導(dǎo)專家委員會質(zhì)量評估相結(jié)合的措施，確?，F(xiàn)代遠程高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。

　?。ㄋ模┮越處熽犖闉楹诵?，在現(xiàn)代遠程教育隊伍建設(shè)上下功夫。發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。要加快建設(shè)自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育專家數(shù)據(jù)庫，把專業(yè)建設(shè)和教學(xué)工作所需的優(yōu)質(zhì)教師資源組織起來，著力建設(shè)一支既適應(yīng)現(xiàn)代遠程高等教育需要，又具備一定學(xué)術(shù)水平的專兼職相結(jié)合的師資隊伍。同時，要重視加強技術(shù)骨干和管理人員隊伍建設(shè)，通過多渠道的培養(yǎng)培訓(xùn)，提升他們的整體素質(zhì)，以適應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的客觀需要。

　　（五）進一步加強全區(qū)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)充分重視和發(fā)揮廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的辦學(xué)優(yōu)勢，支持和幫助其構(gòu)建覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的遠程高等教育網(wǎng)絡(luò)。并入普通高校的電大分校要保留電大牌子，保留電大辦學(xué)職能，在實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上，保持電大辦學(xué)的相對獨立性，同時要明確一位院（校）領(lǐng)導(dǎo)分管電大教育，進一步加強和完善電大分校的辦學(xué)功能。內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)要轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，創(chuàng)新辦學(xué)和管理機制，努力將廣播電視大學(xué)建成具有新型教育功能、新型教學(xué)手段、新型教育形式、新型人才培養(yǎng)模式和突出民族地區(qū)特點的現(xiàn)代遠程教育開放大學(xué)。

　?。┣袑嵓訌妼ΜF(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量監(jiān)控，規(guī)范辦學(xué)管理。各級政府和教育行政部門應(yīng)加強對現(xiàn)代遠程高等教育的監(jiān)督管理。要制定自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育管理辦法，依法規(guī)范辦學(xué)行為。對進入自治區(qū)遠程高等教育領(lǐng)域的國內(nèi)外各類辦學(xué)機構(gòu)要依法依規(guī)嚴(yán)格履行審批和備案程序。對于已經(jīng)審批備案的辦學(xué)機構(gòu)，要切實加強監(jiān)督管理。要依法維護現(xiàn)代遠程高等教育受教育者和辦學(xué)者的合法權(quán)益，為現(xiàn)代遠程高等教育創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。