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發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕56號
成文日期	2001-12-19

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主題分類	城鄉(xiāng)建設（含住房）
發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕56號
成文日期	2001-12-19

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹執(zhí)行國務院城市房屋拆遷管理條例的通知

發(fā)布日期：2001-12-19 11:18　

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各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　國務院《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》，見《內(nèi)蒙古政報》2001年第8期)已于2001年6月13日以國務院令第305號公布，自2001年11月1日起施行。為進一步加強我區(qū)城市房屋拆遷管理工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強學習宣傳，認真貫徹《條例》精神

　　各地要認真做好《條例》的貫徹實施工作，加強學習，廣泛宣傳，深刻領(lǐng)會《條例》精神。特別是各盟市、旗縣分管城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導，要全面掌握和運用《條例》，根據(jù)《條例》的修改內(nèi)容，及時調(diào)整工作，嚴格依法行政、依法管理；要加大宣傳《條例》的力度，做好對群眾的解釋工作，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設項目順利進行。

　　二、加快修訂地方法規(guī)和清理修改規(guī)范性文件

　　目前，《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》的修訂工作正在進行之中，修訂稿將進一步討論修改后報送自治區(qū)人大常委會審議，預計2002年可頒布實施。各盟市要根據(jù)本地區(qū)拆遷工作的實際，認真修訂拆遷工作的地方法規(guī)，規(guī)范有關(guān)拆遷工作文件，待《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂頒布后付諸實施。

　　三、嚴格依法行政，規(guī)范拆遷行為

　　(一)加強對房屋拆遷工作的領(lǐng)導。近年來，個別地區(qū)違法拆遷、野蠻拆遷現(xiàn)象屢有發(fā)生，群眾意見很大，越級上訪、集體上訪不斷。更為嚴重的是一些地方政府及管理部門法制觀念淡薄，不依法拆遷、不依法進行補償安置；一些拆遷管理工作人員作風粗暴、態(tài)度蠻橫，群眾十分反感。在貫徹新《條例》的過程中，各級人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作進行嚴格的監(jiān)督管理，政府及其工作部門不得組織統(tǒng)一拆遷和直接組織拆遷。

　　(二)規(guī)范拆遷行政管理行為。各級房屋拆遷管理部門要嚴格按照《條例》規(guī)定，認真履行職責，做到辦事權(quán)限和辦事程序合法。核發(fā)房屋拆遷許可證要嚴格把關(guān)，認真審核拆遷項目手續(xù)，建立嚴格的監(jiān)督、檢查制度；各級房屋拆遷管理部門要建立健全行政審批責任追究制度、執(zhí)法人員資格認證制度、行政執(zhí)法公示制度和錯案責任追究制度。要切實轉(zhuǎn)變職能，強化依法行政意識，將工作重點由直接參與拆遷轉(zhuǎn)向依法管理、提高服務意識和規(guī)范自身行為上來。要加強對執(zhí)法人員和拆遷人員的教育培訓，特別是法律法規(guī)的培訓，做到培訓合格后持證上崗，切實維護拆遷當事人的合法權(quán)益。

　　(三)清理拆遷單位，規(guī)范拆遷市場。自治區(qū)建設廳要于2002年1月至3月對全區(qū)房屋拆遷單位進行一次全面清理整頓，依法取消一批社會信譽差、群眾投訴多、侵害被拆遷人合法權(quán)益的拆遷單位的拆遷資格。為保證行政行為的公正性，各級房屋拆遷管理部門所屬的拆遷公司、其他政府工作部門和事業(yè)單位所屬的拆遷公司都要嚴格按照政企分開、政事、事企分開的原則，在人、財、物、業(yè)務、名稱、隸屬關(guān)系等方面徹底脫離。各級房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，更不得接受委托拆遷和變相實施房屋拆遷。各級房屋拆遷管理部門，要認真履行監(jiān)督管理職能，嚴肅查處無房屋拆遷許可證和無拆遷資質(zhì)證書實施拆遷的違法行為。

　　四、做好新、舊《條例》的銜接工作

　　《條例》規(guī)定自2001年11月1日實施，2001年11月1日前已經(jīng)核發(fā)房屋拆遷許可證的項目，原則上仍按照舊《條例》的規(guī)定執(zhí)行。11月1日以后核發(fā)拆遷許可證的項目，必須嚴格按照新《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)貨幣補償金額的確定。《條例》第二十四條規(guī)定，以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補償金額，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂出臺前的具體辦法規(guī)定如下：

　　1.貨幣補償金額由政府確定補償標準和房地產(chǎn)市場評估兩種機制相結(jié)合的辦法確定。即先由市、旗縣組織物價、房地產(chǎn)、拆遷、土地等有關(guān)部門，對同一地段以同類商品房的上一年度平均售價為依據(jù)，確定貨幣補償標準價，房地產(chǎn)評估機構(gòu)在此基礎上根據(jù)被拆遷房屋的具體區(qū)位、配套基礎設施、建筑結(jié)構(gòu)、樓層、朝向、成新、裝修等因素進行適當調(diào)整、修正，最后確定出每個被拆遷人的具體補償金額。被拆遷房屋的建筑面積、用途以房屋產(chǎn)權(quán)證標明的為準。

　　2.拆遷人應當委托有資格的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估，確定貨幣補償金額。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可申請當?shù)胤课莶疬w管理部門組織的房屋拆遷專家委員會裁定。房屋拆遷評估專家委員會的裁定費用由拆遷當事人共同負擔。

　　各市、旗縣要盡快組織有關(guān)專家、相關(guān)部門行政管理人員成立房屋拆遷評估專家委員會，并建立有效的監(jiān)督機制，防止拆遷單位與評估機構(gòu)串通，侵害被拆遷人的合法權(quán)益。

　　(二)拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費和臨時安置費。補助費的具體標準由市、旗縣人民政府根據(jù)當?shù)匚飪r水平確定，每年公布一次。地級市市區(qū)和盟行署所在地的市、鎮(zhèn)搬遷補助費不得低于每戶400元，旗縣搬遷補助費不得低于每戶300元。臨時安置補助費按照當?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當面積、地段的住宅用房所需費用的平均價格確定。

　　(三)因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人根據(jù)房屋用途、區(qū)位、面積等因素給予房屋所有人或房屋承租人一次性補償。被拆除非住宅房屋因設備拆裝、搬遷所需要的費用，由拆遷人據(jù)實補償。

　　(四)按照《條例》中房屋拆遷管理部門加強對拆遷補償安置資金使用監(jiān)督的規(guī)定，房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證時，應當與拆遷人、金融機構(gòu)三方簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議，對拆遷補償安置資金使用情況進行動態(tài)監(jiān)控。

　　此文待《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂頒布后，與《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》相抵觸的規(guī)定自動廢止。

　　二〇〇一年十二月十九日

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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成文日期	2001-12-19

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主題分類	城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護 \ 城鄉(xiāng)建設（含住房）
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成文日期	2001-12-19

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹執(zhí)行國務院城市房屋拆遷管理條例的通知

發(fā)布日期：2001-12-19 11:18 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　一、加強學習宣傳，認真貫徹《條例》精神

　　二、加快修訂地方法規(guī)和清理修改規(guī)范性文件

　　三、嚴格依法行政，規(guī)范拆遷行為

　　四、做好新、舊《條例》的銜接工作

　　(一)貨幣補償金額的確定?！稐l例》第二十四條規(guī)定，以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補償金額，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?，F(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂出臺前的具體辦法規(guī)定如下：

　　此文待《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂頒布后，與《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》相抵觸的規(guī)定自動廢止。

　　二〇〇一年十二月十九日

　　各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　國務院《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》，見《內(nèi)蒙古政報》2001年第8期)已于2001年6月13日以國務院令第305號公布，自2001年11月1日起施行。為進一步加強我區(qū)城市房屋拆遷管理工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
　　一、加強學習宣傳，認真貫徹《條例》精神
　　各地要認真做好《條例》的貫徹實施工作，加強學習，廣泛宣傳，深刻領(lǐng)會《條例》精神。特別是各盟市、旗縣分管城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導，要全面掌握和運用《條例》，根據(jù)《條例》的修改內(nèi)容，及時調(diào)整工作，嚴格依法行政、依法管理；要加大宣傳《條例》的力度，做好對群眾的解釋工作，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設項目順利進行。
　　二、加快修訂地方法規(guī)和清理修改規(guī)范性文件
　　目前，《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》的修訂工作正在進行之中，修訂稿將進一步討論修改后報送自治區(qū)人大常委會審議，預計2002年可頒布實施。各盟市要根據(jù)本地區(qū)拆遷工作的實際，認真修訂拆遷工作的地方法規(guī)，規(guī)范有關(guān)拆遷工作文件，待《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂頒布后付諸實施。
　　三、嚴格依法行政，規(guī)范拆遷行為
　　(一)加強對房屋拆遷工作的領(lǐng)導。近年來，個別地區(qū)違法拆遷、野蠻拆遷現(xiàn)象屢有發(fā)生，群眾意見很大，越級上訪、集體上訪不斷。更為嚴重的是一些地方政府及管理部門法制觀念淡薄，不依法拆遷、不依法進行補償安置；一些拆遷管理工作人員作風粗暴、態(tài)度蠻橫，群眾十分反感。在貫徹新《條例》的過程中，各級人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作進行嚴格的監(jiān)督管理，政府及其工作部門不得組織統(tǒng)一拆遷和直接組織拆遷。
　　(二)規(guī)范拆遷行政管理行為。各級房屋拆遷管理部門要嚴格按照《條例》規(guī)定，認真履行職責，做到辦事權(quán)限和辦事程序合法。核發(fā)房屋拆遷許可證要嚴格把關(guān)，認真審核拆遷項目手續(xù)，建立嚴格的監(jiān)督、檢查制度；各級房屋拆遷管理部門要建立健全行政審批責任追究制度、執(zhí)法人員資格認證制度、行政執(zhí)法公示制度和錯案責任追究制度。要切實轉(zhuǎn)變職能，強化依法行政意識，將工作重點由直接參與拆遷轉(zhuǎn)向依法管理、提高服務意識和規(guī)范自身行為上來。要加強對執(zhí)法人員和拆遷人員的教育培訓，特別是法律法規(guī)的培訓，做到培訓合格后持證上崗，切實維護拆遷當事人的合法權(quán)益。
　　(三)清理拆遷單位，規(guī)范拆遷市場。自治區(qū)建設廳要于2002年1月至3月對全區(qū)房屋拆遷單位進行一次全面清理整頓，依法取消一批社會信譽差、群眾投訴多、侵害被拆遷人合法權(quán)益的拆遷單位的拆遷資格。為保證行政行為的公正性，各級房屋拆遷管理部門所屬的拆遷公司、其他政府工作部門和事業(yè)單位所屬的拆遷公司都要嚴格按照政企分開、政事、事企分開的原則，在人、財、物、業(yè)務、名稱、隸屬關(guān)系等方面徹底脫離。各級房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，更不得接受委托拆遷和變相實施房屋拆遷。各級房屋拆遷管理部門，要認真履行監(jiān)督管理職能，嚴肅查處無房屋拆遷許可證和無拆遷資質(zhì)證書實施拆遷的違法行為。
　　四、做好新、舊《條例》的銜接工作
　　《條例》規(guī)定自2001年11月1日實施，2001年11月1日前已經(jīng)核發(fā)房屋拆遷許可證的項目，原則上仍按照舊《條例》的規(guī)定執(zhí)行。11月1日以后核發(fā)拆遷許可證的項目，必須嚴格按照新《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
　　(一)貨幣補償金額的確定?！稐l例》第二十四條規(guī)定，以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補償金額，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?，F(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂出臺前的具體辦法規(guī)定如下：
　　1.貨幣補償金額由政府確定補償標準和房地產(chǎn)市場評估兩種機制相結(jié)合的辦法確定。即先由市、旗縣組織物價、房地產(chǎn)、拆遷、土地等有關(guān)部門，對同一地段以同類商品房的上一年度平均售價為依據(jù)，確定貨幣補償標準價，房地產(chǎn)評估機構(gòu)在此基礎上根據(jù)被拆遷房屋的具體區(qū)位、配套基礎設施、建筑結(jié)構(gòu)、樓層、朝向、成新、裝修等因素進行適當調(diào)整、修正，最后確定出每個被拆遷人的具體補償金額。被拆遷房屋的建筑面積、用途以房屋產(chǎn)權(quán)證標明的為準。
　　2.拆遷人應當委托有資格的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估，確定貨幣補償金額。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可申請當?shù)胤课莶疬w管理部門組織的房屋拆遷專家委員會裁定。房屋拆遷評估專家委員會的裁定費用由拆遷當事人共同負擔。
　　各市、旗縣要盡快組織有關(guān)專家、相關(guān)部門行政管理人員成立房屋拆遷評估專家委員會，并建立有效的監(jiān)督機制，防止拆遷單位與評估機構(gòu)串通，侵害被拆遷人的合法權(quán)益。
　　(二)拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費和臨時安置費。補助費的具體標準由市、旗縣人民政府根據(jù)當?shù)匚飪r水平確定，每年公布一次。地級市市區(qū)和盟行署所在地的市、鎮(zhèn)搬遷補助費不得低于每戶400元，旗縣搬遷補助費不得低于每戶300元。臨時安置補助費按照當?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當面積、地段的住宅用房所需費用的平均價格確定。
　　(三)因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人根據(jù)房屋用途、區(qū)位、面積等因素給予房屋所有人或房屋承租人一次性補償。被拆除非住宅房屋因設備拆裝、搬遷所需要的費用，由拆遷人據(jù)實補償。
　　(四)按照《條例》中房屋拆遷管理部門加強對拆遷補償安置資金使用監(jiān)督的規(guī)定，房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證時，應當與拆遷人、金融機構(gòu)三方簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議，對拆遷補償安置資金使用情況進行動態(tài)監(jiān)控。
　　此文待《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂頒布后，與《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》相抵觸的規(guī)定自動廢止。
　　二〇〇一年十二月十九日