各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　1998年國(guó)家停止實(shí)施住房實(shí)物分配政策以來(lái)，我區(qū)城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，住房建設(shè)步伐明顯加快，居民住房條件有了明顯改善。但是，目前我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展還很不平衡，個(gè)別地區(qū)房屋價(jià)格漲幅較大、中低價(jià)位的普通商品住房房源短缺、套型結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性矛盾不斷顯現(xiàn)，住房保障制度不健全、中低收入家庭住房難等問(wèn)題日益突出。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門〈關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕26號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門〈關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）有關(guān)要求，為加快我區(qū)住房保障體系建設(shè)，切實(shí)解決中低收入家庭住房問(wèn)題，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)人民政府的住房保障職能

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)健全住房保障體系的重要意義。住房保障體系是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。建立包括廉租房制度、經(jīng)濟(jì)適用住房制度、普通商品住房制度、住房公積金制度和住房補(bǔ)貼制度在內(nèi)的住房保障體系，關(guān)系著人民群眾的切身利益，對(duì)于提高人民的生活水平、體現(xiàn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。各級(jí)人民政府要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的高度，把住房保障體系建設(shè)列為各級(jí)政府的重要工作議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

　　（二）明確總體思路和工作目標(biāo)。堅(jiān)持住房市場(chǎng)化為基本方向，強(qiáng)化各級(jí)政府的住房保障工作職能，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策扶持，有計(jì)劃、分步驟解決中低收入，特別是低收入家庭的住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

　　（三）完善住房保障工作體系。各級(jí)住房委員會(huì)代表本級(jí)人民政府行使對(duì)住房保障工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理職能。各級(jí)住房委員會(huì)要調(diào)整組成部門，完善工作制度，制定工作任務(wù)。其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)固定專人，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。各級(jí)房地產(chǎn)、建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)土、稅務(wù)、金融等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)，共同做好住房保障工作。

　　二、加快建立和實(shí)施城鎮(zhèn)廉租住房制度

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國(guó)家《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》、《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實(shí)施辦法》、《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》及自治區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定本地區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施辦法并公布實(shí)施。副地級(jí)以上城市及盟所在地城鎮(zhèn)的廉租住房制度必須在年內(nèi)實(shí)施，其他城市和城鎮(zhèn)在兩年內(nèi)全部實(shí)施。

　?。ǘ┝庾》勘Ｕ戏绞綉?yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。各地區(qū)要在認(rèn)真調(diào)查全面掌握最低收入家庭住房狀況的基礎(chǔ)上，建立廉租住房檔案，規(guī)范運(yùn)作方法，嚴(yán)格申請(qǐng)、審批和退出制度，明確申請(qǐng)審批程序，加強(qiáng)對(duì)廉租對(duì)象的家庭收入和住房情況的定期核查，加強(qiáng)對(duì)主管部門的監(jiān)督和約束，保證此項(xiàng)工作的公開(kāi)、公正、公平。

　?。ㄈ└鞯貐^(qū)要認(rèn)真貫徹財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部《關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財(cái)綜〔2006〕25號(hào)）精神，建立穩(wěn)定規(guī)范的城鎮(zhèn)廉租住房保障資金來(lái)源和渠道，確保城鎮(zhèn)廉租住房保障制度的穩(wěn)步實(shí)施。地方財(cái)政每年應(yīng)根據(jù)本地區(qū)最低收入家庭廉租住房保障需求及財(cái)政承受能力，安排一定的資金用于城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設(shè)。上級(jí)財(cái)政在對(duì)下級(jí)財(cái)政安排一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，應(yīng)考慮廉租住房標(biāo)準(zhǔn)支出因素，對(duì)財(cái)政薄弱的地區(qū)給予一定的資金支持。要嚴(yán)格按照規(guī)定將住房公積金增值部分用于城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設(shè)。各城市人民政府應(yīng)從當(dāng)年土地出讓凈收益中提取5%，用于城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設(shè)。要通過(guò)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)自愿捐贈(zèng)等方式，多渠道籌集城鎮(zhèn)廉租住房保障資金。

　?。ㄋ模└鞯貐^(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)廉租住房制度要從本地區(qū)財(cái)力與低保家庭的住房狀況等實(shí)際出發(fā)，合理確定保障范圍、對(duì)象以及保障方式與標(biāo)準(zhǔn)。原則上，2006年要對(duì)低保對(duì)象中的無(wú)房戶發(fā)放廉租房補(bǔ)貼，2007年開(kāi)始對(duì)人均住房建筑面積8平方米以下的低保家庭提供廉租住房保障，保障標(biāo)準(zhǔn)原則上按當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的60%左右確定。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，量力而行，逐步提高廉租住房制度覆蓋面和保障水平，到2010年對(duì)享受低保待遇的人均住房建筑面積不足當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e60%的家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　?。ㄎ澹└叨戎匾暡⒃O(shè)法解決進(jìn)城務(wù)工人員的住房問(wèn)題。進(jìn)城務(wù)工人員的臨時(shí)居住問(wèn)題，由用人單位負(fù)責(zé)解決，可安排集體宿舍居住，也可發(fā)放適當(dāng)?shù)淖夥垦a(bǔ)貼。有條件的城市可由財(cái)政撥款或引進(jìn)社會(huì)資金，按經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)政策統(tǒng)一建設(shè)適量的職工公寓，統(tǒng)一管理，供進(jìn)城務(wù)工人員租住。

　　三、規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房

　?。ㄒ唬└髅耸幸J(rèn)真貫徹落實(shí)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》等規(guī)定和自治區(qū)的相關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定和完善本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施辦法，并在2006年年內(nèi)頒布實(shí)施。

　?。ǘ┮?guī)范經(jīng)濟(jì)適用房管理。從開(kāi)展房屋普查、市場(chǎng)需求測(cè)算分析、制定發(fā)展規(guī)劃，到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、以及面積標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格形成、供應(yīng)對(duì)象、銷售交易等環(huán)節(jié)都要制定明確的管理辦法，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房制度實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控。具體管理工作可以由政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門直接組織實(shí)施，也可以在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門依法通過(guò)招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇開(kāi)發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)，但套型面積、銷售價(jià)格和對(duì)象等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須由政府主管部門管理。

　?。ㄈ└鞯貐^(qū)要堅(jiān)持“從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、分別決策”的原則，做好經(jīng)濟(jì)適用住房的中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃和年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃的編制上報(bào)工作。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的研究和儲(chǔ)備，為經(jīng)濟(jì)適用住房持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選擇在交通出行方便、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套設(shè)施較完善的區(qū)域。按照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃要求，明確年度的開(kāi)工、竣工面積和進(jìn)度以及占住房建設(shè)總量的比例，并及時(shí)向社會(huì)公布，以便穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模原則上應(yīng)占到當(dāng)?shù)刈≌ㄔO(shè)總量的20%左右。

　?。ㄋ模┣袑?shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)，由旗縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排，免收土地出讓金。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)一律減半征收；按規(guī)定應(yīng)收取服務(wù)費(fèi)用的按低限收取。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府承擔(dān)。未經(jīng)有審批權(quán)部門批準(zhǔn)的其他收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。各盟市可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定更加優(yōu)惠的政策。不能實(shí)行土地劃撥的城市，應(yīng)在限套型、限房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房土地價(jià)格。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格審定銷售價(jià)格。根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行價(jià)格審批制度。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的利潤(rùn)要控制在3%以內(nèi)。價(jià)格核定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格原則上應(yīng)比同地段的普通商品住房?jī)r(jià)格低15%—20%，房?jī)r(jià)上漲較快和房?jī)r(jià)較高的城市，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格應(yīng)比同地段同檔次的普通商品住房?jī)r(jià)格低20%以上。

　?。﹪?yán)格限定戶型標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房嚴(yán)格控制在中小套型，根據(jù)小套型建筑面積不超過(guò)70平方米、中套型建筑面積不超過(guò)90平方米的原則，由各盟市、旗縣根據(jù)本行政區(qū)域居民的收入和居住水平、家庭人口結(jié)構(gòu)、氣候條件等，確定當(dāng)?shù)氐奶仔兔娣e標(biāo)準(zhǔn)和各類套型的比例。

　?。ㄆ撸﹪?yán)格審批經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買對(duì)象。經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)范圍調(diào)整為城鎮(zhèn)低收入家庭。各地區(qū)要抓緊開(kāi)展低收入家庭住房情況調(diào)查，建立低收入家庭住房檔案，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒妥》克降膶?shí)際，合理劃定低收入家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)。原則上可考慮把人均可支配收入不足城市人均可支配收入80%的無(wú)房和住房困難家庭（家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e）納入經(jīng)濟(jì)適用住房的保障對(duì)象。這部分家庭占城市家庭總戶數(shù)的比例，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)適用住房在住房建設(shè)總量中的比例基本相適應(yīng)，控制在20%左右。

　　符合當(dāng)?shù)刭?gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房基本條件的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、留學(xué)歸國(guó)人員、新就業(yè)滿3年的大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)復(fù)員干部、歸國(guó)華僑僑眷、殘疾人以及連續(xù)進(jìn)城務(wù)工3年以上的新入戶農(nóng)牧民可優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。按房改優(yōu)惠政策購(gòu)買了公有住房且已達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)、2000年以來(lái)已參加單位集資建房且已達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)以及已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　（八）經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買后，應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記，登記時(shí)應(yīng)在登記證書(shū)上注明房屋種類屬經(jīng)濟(jì)適用住房，土地屬劃撥等內(nèi)容。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房5年后，方可按市場(chǎng)價(jià)格上市出售；出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)，按照一定比例向政府交納所得收益，具體比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。每個(gè)家庭只能申請(qǐng)購(gòu)買一次經(jīng)濟(jì)適用住房，出售后不得再申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　?。ň牛┮訌?qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的監(jiān)督工作。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)等管理工作要建立和完善公示制度。從年度建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目安排、項(xiàng)目招標(biāo)，到銷售價(jià)格、購(gòu)買對(duì)象的確定，都要通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴電話，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

　?。ㄊ└鞯貐^(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房管理的新形式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和有條件的地區(qū)可嘗試“暗補(bǔ)改明補(bǔ)”，即變劃撥建設(shè)用地為“招、拍、掛”公開(kāi)出售，變提供低價(jià)住房為發(fā)放補(bǔ)貼，變定向購(gòu)買住房為自主選擇。為此要從政府土地拍賣凈收益中提取一定比例，開(kāi)展以貨幣補(bǔ)貼為主解決低收入家庭住房問(wèn)題。也可嘗試“以租代售”，由政府融資或鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房，以低于市場(chǎng)租金的價(jià)格向低收入家庭出租。

　　四、加大普通商品住房的供應(yīng)力度

　　（一）各地區(qū)要認(rèn)真做好調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)工作，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房。各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和引導(dǎo)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，搞活二級(jí)住房市場(chǎng)，逐步形成以普通商品住房為主體的多層次住房供應(yīng)體系。各盟市、旗縣應(yīng)盡快向社會(huì)公布當(dāng)?shù)刈》拷ㄔO(shè)規(guī)劃。普通商品住房建設(shè)規(guī)模原則上要達(dá)到當(dāng)?shù)刈≌ㄔO(shè)規(guī)模的50%以上。

　　（二）保證普通商品住房土地供應(yīng)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。各盟市、旗縣要編制年度用地計(jì)劃，優(yōu)先保證普通商品住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的50%。

　　五、完善住房公積金制度

　　（一）加強(qiáng)各級(jí)住房公積金管理委員會(huì)的制度建設(shè)。按照“嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化服務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的方針，健全議事決策機(jī)制，充分發(fā)揮住房公積金管理委員會(huì)的職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)住房公積金的有效決策、管理、使用和監(jiān)督。采取有效措施，規(guī)范住房公積金管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。沒(méi)有完成住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整規(guī)范工作的地區(qū)，要加快工作進(jìn)度，在2006年年底前完成旗縣管理機(jī)構(gòu)的上劃與新中心的組建等工作。要建立健全規(guī)范的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)住房公積金管理工作。各盟市要按照國(guó)家要求盡快建設(shè)住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，規(guī)范和統(tǒng)一住房公積金業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)住房公積金進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　（二）切實(shí)采取措施，加強(qiáng)住房公積金的歸集工作。各地區(qū)要對(duì)未建立住房公積金制度的單位進(jìn)行一次徹查，在確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部建立住房公積金的基礎(chǔ)上，將大中型國(guó)有企業(yè)和其他各類企業(yè)建立住房公積金制度作為工作重點(diǎn)，全面提高住房公積金的覆蓋面和歸集率。2010年，住房公積金覆蓋率要爭(zhēng)取達(dá)到90%以上。

　　各類企業(yè)必須按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定為本單位的職工繳存住房公積金。各級(jí)勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門要協(xié)助住房公積金管理中心做好企業(yè)建立住房公積金制度的督查工作。有條件的盟市要制定切實(shí)可行的辦法，推行城鎮(zhèn)單位聘用的進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員建立住房公積金制度。

　　（三）盡快解決住房公積金繳存比例低和財(cái)政欠補(bǔ)嚴(yán)重的問(wèn)題。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于繼續(xù)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的意見(jiàn)》（內(nèi)政字〔2001〕314號(hào)）關(guān)于單位和職工住房公積金的繳存比例不得低于6%的規(guī)定。從2007年起，住房公積金單位和個(gè)人繳存比例低于自治區(qū)規(guī)定的6%標(biāo)準(zhǔn)的盟市、旗縣一律要提高到此標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的住房公積金，預(yù)算單位要按現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道全額列入年度預(yù)算，并按月?lián)芨督o住房公積金管理中心，不允許形成新的拖欠。此前已形成財(cái)政欠補(bǔ)的盟市、旗縣，由住房公積金管理機(jī)構(gòu)查清核實(shí)，連本帶息詳列帳目，向社會(huì)公布，制定補(bǔ)充歸還計(jì)劃，力爭(zhēng)3年內(nèi)還清。

　?。ㄋ模┨岣咦》抗e金貸款使用率。各級(jí)住房公積金管理中心要改進(jìn)服務(wù)工作，提高辦事效率，大力開(kāi)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。對(duì)職工購(gòu)買普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、二手房，以及自建、翻建和大修住房的，均應(yīng)提供住房公積金貸款，提高住房公積金貸款的使用率。各盟市住房公積金貸款的使用率要達(dá)到50%以上。考慮房?jī)r(jià)上漲、建房面積增大和職工實(shí)際支付能力等因素。各地區(qū)可在現(xiàn)行最高貸款額度的基礎(chǔ)上，上浮3萬(wàn)元至5萬(wàn)元。住房公積金個(gè)人住房貸款首付款比例原則上不得低于30%。但是對(duì)購(gòu)買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的，仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。

　?。ㄎ澹└鞯貐^(qū)要加大住房公積金逾期項(xiàng)目貸款和擠占、挪用住房公積金的清收力度。對(duì)此前已經(jīng)形成的住房公積金逾期項(xiàng)目貸款和擠占、挪用的住房公積金，要由決策、審批、使用的機(jī)關(guān)、部門做出明確的還款承諾，限期逐筆清還本息，承諾還款的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。超過(guò)承諾期限未清還的，由管理中心依法起訴，通過(guò)法律手段追回資金，確保職工的合法權(quán)益不受侵害。

　　（六）嚴(yán)格住房公積金的使用方向，確保住房公積金安全。住房公積金是職工所有的住房?jī)?chǔ)金，除按《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行支取、發(fā)放個(gè)人住房貸款和購(gòu)買銀行間發(fā)行的國(guó)債外，不允許任何單位和個(gè)人擠占、挪用。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，嚴(yán)格規(guī)范銀行賬戶管理、住房公積金提取和貸款審查、審批，強(qiáng)化貸款后的資產(chǎn)管理，增強(qiáng)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。自治區(qū)住房公積金監(jiān)督管理部門要建立年度內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)住房公積金管理內(nèi)部審計(jì)工作。自治區(qū)審計(jì)部門至少每3年要對(duì)住房公積金進(jìn)行一次全面審計(jì)，確保住房公積金的運(yùn)行安全。自治區(qū)住房公積金監(jiān)督管理部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)住房公積金監(jiān)督檢查和處理的力度。凡違反《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定擠占、挪用住房公積金的，對(duì)決策人、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。

　　各盟市、旗縣制定的住房公積金財(cái)政補(bǔ)繳歸還計(jì)劃和對(duì)擠占、挪用的住房公積金做出的還款承諾，要上報(bào)自治區(qū)住房公積金監(jiān)督管理部門，以便接受監(jiān)督檢查。

　　六、加快住房分配貨幣化實(shí)施步伐

　　（一）各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)停止住房實(shí)物分配的規(guī)定，落實(shí)住房補(bǔ)貼制度，確保住房分配貨幣化改革進(jìn)一步深化和完善。沒(méi)有出臺(tái)住房補(bǔ)貼實(shí)施方案的地區(qū)，要抓緊制定并在2006年年內(nèi)完成報(bào)批。各地區(qū)要在職工住房情況普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)無(wú)房和住房未達(dá)標(biāo)職工人數(shù)、所需住房補(bǔ)貼資金數(shù)額等，制定住房補(bǔ)貼發(fā)放計(jì)劃，合理確定發(fā)放住房補(bǔ)貼的人員順序，盡快將住房補(bǔ)貼發(fā)放到職工手里。加大住房補(bǔ)貼資金的籌集力度，財(cái)政預(yù)算撥款單位所需的住房補(bǔ)貼資金要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。擴(kuò)大住房補(bǔ)貼資金的籌集渠道，在原有籌集渠道的基礎(chǔ)上，允許單位使用預(yù)算外收入發(fā)放住房補(bǔ)貼，財(cái)政、房改部門要做好核定工作。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)企業(yè)（含實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位）住房分配貨幣化改革。按照“因企制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

　　七、制定規(guī)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做好住房保障工作

　?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府要編制住房保障體系建設(shè)規(guī)劃，提出明確的工作目標(biāo)，并納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。各盟市要在年底前將住房保障體系建設(shè)規(guī)劃報(bào)自治區(qū)住房委員會(huì)備案。各級(jí)房改部門要會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察和工作督查，督促各地予以落實(shí)。

　　（二）按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕26號(hào)）要求，城鎮(zhèn)廉租房制度建設(shè)及實(shí)施情況要納入自治區(qū)人民政府對(duì)盟市、旗縣級(jí)政府的工作責(zé)任目標(biāo)予以考核。

　　（三）各級(jí)人民政府要把住房保障工作作為落實(shí)宏觀調(diào)控政策的重要內(nèi)容和年度工作的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要投入必要的人力、財(cái)力，建立健全住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要密切合作，切實(shí)做好住房保障的實(shí)施工作。

　　二○○六年十月十八日??????

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