各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市支持企業(yè)上市若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呼和浩特市人民政府辦公室

2020年7月3日

（此件公開發(fā)布）

呼和浩特市支持企業(yè)上市若干措施

為加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，著力引進(jìn)培育上市企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)首府高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、加強(qiáng)上市企業(yè)培育扶持

（一）加大后備企業(yè)培育力度。全面落實(shí)惠企政策措施，促進(jìn)各類中小企業(yè)健康發(fā)展，培育更多上市企業(yè)后備資源。建立上市企業(yè)后備資源庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先篩選一批主營業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)品競(jìng)爭力強(qiáng)、盈利水平好、具有良好發(fā)展前景和增長潛力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)納入上市企業(yè)后備資源庫，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持。各地區(qū)、各行業(yè)主管部門每年要向市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市金融辦，以下簡稱上市辦）推薦本地區(qū)、本行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)資源，經(jīng)上市辦統(tǒng)一篩選后納入全市上市企業(yè)后備資源庫。（責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)展改革委、工信局、科技局、農(nóng)牧局、工商聯(lián)，各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）加大企業(yè)股份制改造支持力度。按照依法依規(guī)最大程度降低企業(yè)改制成本原則，加快入庫企業(yè)股份制改造步伐。一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)文件精神，落實(shí)企業(yè)改制重組相關(guān)契稅、土地增值稅、所得稅等減免政策。二是對(duì)入庫企業(yè)改制涉及產(chǎn)權(quán)變更過戶但實(shí)際控制人及其控股股東未發(fā)生變化的，可依法直接變更產(chǎn)權(quán)，并執(zhí)行國家收費(fèi)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、國資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、住建局）

（三）加大遺留問題化解力度。對(duì)企業(yè)上市過程中涉及的土地及房產(chǎn)確權(quán)、稅費(fèi)繳納、股權(quán)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、證照補(bǔ)辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題，以及上市前3年生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中需規(guī)范的問題，要及時(shí)給予政策指導(dǎo)與支持，在依法依規(guī)的前提下，協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)已辦理房屋所有權(quán)登記但未登記國有土地使用權(quán)的用地，依據(jù)國家不同時(shí)期相關(guān)政策規(guī)定予以確權(quán)，權(quán)利性質(zhì)按照用地配置方式確定，指導(dǎo)幫助上市后備企業(yè)完善用地手續(xù)。（責(zé)任單位：市金融辦、自然資源局、發(fā)展改革委、工信局、住建局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局，各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對(duì)遷入我市的上市企業(yè)總部，由市本級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。對(duì)我市首發(fā)上市企業(yè)，在上市籌備過程中，市本級(jí)分階段給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)額合計(jì)不超過500萬元；企業(yè)上市后，積極協(xié)助企業(yè)再享受自治區(qū)500萬元上市補(bǔ)助資金。市本級(jí)分階段獎(jiǎng)補(bǔ)如下：企業(yè)完成自治區(qū)證監(jiān)局輔導(dǎo)備案后，獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元；企業(yè)經(jīng)主承銷券商遞交發(fā)行上市申請(qǐng)材料并獲得中國證監(jiān)會(huì)受理后，再獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元；企業(yè)通過中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行審查委員會(huì)審核并正式上市，再獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。對(duì)實(shí)現(xiàn)在深圳交易所創(chuàng)業(yè)板、上海證券交易所科創(chuàng)板注冊(cè)制上市的企業(yè)，企業(yè)完成自治區(qū)證監(jiān)局輔導(dǎo)備案后，獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元；企業(yè)經(jīng)主承銷券商遞交發(fā)行上市申請(qǐng)材料并獲得證券交易所受理后，再獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元；正式上市獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。對(duì)進(jìn)入新三板精選層的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。對(duì)我市企業(yè)在境外證券交易所（紐交所、港交所等）首次公開發(fā)行股票上市的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融辦）

（五）加大專項(xiàng)資金傾斜力度。積極爭取申報(bào)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金、科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等，支持符合條件的“報(bào)會(huì)”“報(bào)輔”和庫內(nèi)后備企業(yè)。探索為上市后備企業(yè)發(fā)行債權(quán)融資提供貼息補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼等資金支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委、工信局、科技局、商務(wù)局、金融辦，各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）加大用地支持力度。一是參照?qǐng)?zhí)行《中共呼和浩特市委員會(huì)呼和浩特市人民政府關(guān)于加快呼和浩特科技城建設(shè)的意見》（呼黨發(fā)〔2019〕9號(hào)），為外地上市企業(yè)總部遷入我市落實(shí)用地優(yōu)惠政策。二是我市首發(fā)上市企業(yè)在股份制改造過程中，土地使用權(quán)人已依法取得國有劃撥工業(yè)用地，不改變土地用途且符合規(guī)劃的，由自然資源部門出具規(guī)劃意見，核定應(yīng)補(bǔ)繳的地價(jià)款，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源局，各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

二、健全企業(yè)上市服務(wù)體系

（七）構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”。市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)質(zhì)效，對(duì)企業(yè)上市工作實(shí)行特事特辦、急事急辦。對(duì)企業(yè)上市過程中涉及的稅務(wù)、立項(xiàng)等各類審批手續(xù)，各成員單位要結(jié)合實(shí)際，研究采取靈活方式依法辦理，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件。各級(jí)行政執(zhí)法部門在對(duì)擬上市企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管過程中，要堅(jiān)持服務(wù)前置，幫助“報(bào)會(huì)”“報(bào)輔”和庫內(nèi)后備企業(yè)整改規(guī)范。（責(zé)任單位：市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（八）實(shí)行擬上市企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。制定出臺(tái)《呼和浩特市擬上市企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》，對(duì)擬上市企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，推動(dòng)解決擬上市企業(yè)融資難題。（責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局）

（九）強(qiáng)化企業(yè)上市工作保障。市金融辦要充分發(fā)揮市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，不定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市工作，積極為上市后備企業(yè)提供全鏈條、多方位、專業(yè)化的培訓(xùn)、咨詢和金融服務(wù)。市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合各自職能職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開辟“綠色通道”，提升服務(wù)效能，及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)庫內(nèi)后備企業(yè)在改制、輔導(dǎo)、上市過程中遇到困難和問題，積極幫助擬上市企業(yè)爭取落實(shí)各級(jí)各類扶持政策措施。要對(duì)惡意套取上市掛牌獎(jiǎng)補(bǔ)資金的要依法追究刑事責(zé)任。擬上市企業(yè)要嚴(yán)格按照各級(jí)政府推進(jìn)企業(yè)上市工作有關(guān)規(guī)定,采取切實(shí)措施規(guī)范實(shí)施股份制改造，全力解決上市過程中的各類問題，對(duì)照上市標(biāo)準(zhǔn)和程序要求做好每一步工作，保證早日實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)IPO后，要將所融資金集中用于本地區(qū)項(xiàng)目投資，在堅(jiān)持效益優(yōu)先的前提下，重點(diǎn)投資我市高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保取得良好投資收益。（責(zé)任單位：市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）