文字解讀：《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓工作的通知》政策解讀
近日，我廳印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓工作的通知》（內(nèi)自然資字〔2024〕512號，以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就有關(guān)要點解讀如下：
一、制定背景和目的
為拓展礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊來源、快速評價出讓區(qū)塊地質(zhì)條件、大幅增加區(qū)塊出讓數(shù)量，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場化出讓工作，進一步繁榮礦業(yè)市場，國家相關(guān)部委先后印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》(自然資規(guī)〔2023〕1號)、《自然資源部辦公廳關(guān)于拓展出讓區(qū)塊來源 助推新一輪找礦突破的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕49號）、《自然資源部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 國家能源局綜合司 國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于協(xié)同做好礦業(yè)權(quán)出讓工作有關(guān)事項的通知（試行）》（自然資辦發(fā)〔2024〕8號）。為深入貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于全面深化改革的精神，全面落實自治區(qū)黨委、政府和自然資源部的部署要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實加強礦產(chǎn)資源要素保障，進一步規(guī)范全區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓工作，制定印發(fā)本《通知》。
二、主要內(nèi)容
《通知》共5大部分15條內(nèi)容，主要內(nèi)容有：
（一）嚴格出讓準(zhǔn)入條件。為深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，促進礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用，《通知》明確要求強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，新設(shè)礦業(yè)權(quán)應(yīng)符合國土空間、礦產(chǎn)資源等規(guī)劃要求；明確要求嚴格落實禁止限止區(qū)域勘查開采管理，凡出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)符合“三區(qū)三線”、“三線一單”以及相關(guān)部門管控要求。
（二）加強礦業(yè)權(quán)市場化出讓項目庫建設(shè)。為適時掌握出讓資源底數(shù)，《通知》明確“已有找礦成果、基礎(chǔ)地質(zhì)資料、地方部門和社會建議”四個渠道，實時拓展區(qū)塊來源。為強化礦業(yè)權(quán)出讓項目精細化管理，明確升級現(xiàn)有信息系統(tǒng)，按照“統(tǒng)一建設(shè)、分級負責(zé)、適時調(diào)整、動態(tài)更新”原則加強出讓項目入出庫管理，進一步明確部門職責(zé)、出入庫流程以及要求。
（三）嚴格控制協(xié)議出讓范圍。充分發(fā)揮市場的資源配置主導(dǎo)作用，除特定情形外，礦業(yè)權(quán)一律不得協(xié)議出讓。主要包括四類特定情形：一是稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開采項目或國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目；二是利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進一步勘查開采礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）的區(qū)塊范圍不超出平面垂直投影范圍的已設(shè)采礦權(quán)深部或上部資源、相鄰礦業(yè)權(quán)之間垂直直線距離不超過350米且達到轉(zhuǎn)采條件的夾縫資源、符合特定條件的周邊資源。
（四）全面規(guī)范出讓工作流程。為優(yōu)化工作程序，減少審批層級，提高工作效率，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，《通知》明確除煤炭整裝井田外，其他廳發(fā)廳權(quán)限礦種礦業(yè)權(quán)委托盟市組織實施，進一步細化了礦業(yè)權(quán)市場化出讓、協(xié)議出讓工作流程；明確礦業(yè)權(quán)市場化出讓應(yīng)前置征求發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、能源、林草、文物、軍事等管理部門和屬地旗（縣、區(qū)）政府意見，符合條件的，經(jīng)盟市政府（行署）研究同意后組織實施。
（五）有關(guān)要求?！锻ㄖ访鞔_了落實礦業(yè)權(quán)出讓工作責(zé)任、嚴格落實出讓制度規(guī)定、加強與地方政府及職能部門協(xié)同配合、加強出讓業(yè)務(wù)指導(dǎo)等有關(guān)要求。
三、有關(guān)說明
通知印發(fā)之日起實施，有效期2年，原廳發(fā)內(nèi)自然資字〔2023〕19號、內(nèi)自然資字〔2023〕340號、內(nèi)自然資字〔2023〕584號等文件部分條款與現(xiàn)行政策要求已不符，以《通知》規(guī)定為準(zhǔn)。原內(nèi)自然資字〔2024〕57號文件未要求水利、文物、交通、軍事等行業(yè)政策進行核查，本次通知予以廢止。
政策原文：內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓工作的通知
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號
