政策簡明問答：《內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步推行免費學前教育工作實施方案》的政策解讀
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費學前教育的意見》（國辦發(fā)〔2025〕27號）精神，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步推行免費學前教育工作實施方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕34號）（以下簡稱“實施方案”），逐步推行免費學前教育。為幫助廣大學生、家長和教師了解掌握逐步推行免費學前教育各項政策，現(xiàn)解讀如下。
一、逐步推行免費學前教育的意義和背景是什么？
學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的公益事業(yè)，關(guān)系到億萬兒童健康成長。逐步推行免費學前教育，是降低生育、養(yǎng)育、教育成本政策體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提高基本公共教育服務(wù)水平、促進教育公平、構(gòu)建生育友好型社會都具有十分重要的意義?！督逃龔妵ㄔO(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》明確要“探索逐步擴大免費教育范圍”。2025年政府工作報告中提出要“逐步推行免費學前教育”。今年8月5日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于逐步推行免費學前教育的意見》（以下簡稱“意見”）正式對外發(fā)布。根據(jù)《意見》精神，自治區(qū)研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步推行免費學前教育工作實施方案》，確保這一重大惠民政策在我區(qū)落地。
二、免費學前教育，“免”的是什么？
免費學前教育，免的是保育教育費。從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費；對在經(jīng)旗縣級教育行政部門批準設(shè)立的民辦幼兒園學前一年在園兒童，參照當?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。
三、免保育教育費，給誰“免”？
免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園學前一年適齡在園兒童。學前一年即通常所說的幼兒園大班。幼兒園既包括公辦幼兒園、民辦幼兒園，也包括城市幼兒園、鄉(xiāng)村幼兒園。讓所有在園就讀的大班適齡兒童都能夠享受到這一政策紅利。
四、公辦、民辦幼兒園大班適齡在園兒童能免多少錢？
對公辦幼兒園大班適齡在園兒童，保育教育費原來收多少，現(xiàn)在就免多少，全額免。對在經(jīng)旗縣級教育行政部門批準設(shè)立的民辦幼兒園就讀的大班適齡兒童，參照民辦幼兒園所在地同類型公辦園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。所謂“同類型”即指幼兒園類別，比如自治區(qū)級示范幼兒園、盟市級示范幼兒園、一類甲級幼兒園、一類乙級幼兒園和其他類級幼兒園。民辦幼兒園實際保育教育費收費標準高于所在地同類型公辦幼兒園免除水平的，幼兒園可以繼續(xù)向在園兒童家庭收取差額部分。
舉個例子：某公辦園保育教育費收費標準是每生每月400元，政策實施后，在該園就讀的大班適齡兒童就不再交納保育教育費了；如果所在地與該公辦園同類型的某民辦園的保育教育費收費標準是每生每月600元，政策實施后，在該民辦園就讀的大班適齡兒童，也是相應(yīng)按照400元的標準免除，只要交差額部分，也就是200元。
五、對幼兒園因落實免保育教育費政策導致的收入減少部分，由誰來補？補助標準如何確定？
財政部門對幼兒園因落實免保育教育費政策導致收入減少部分給予補助。補助標準按照旗縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準的公辦幼兒園保育教育費收費標準（不含伙食費、住宿費、雜費等）執(zhí)行。民辦幼兒園參照所在地同類型公辦幼兒園執(zhí)行。
六、落實免保育教育費政策的補助資金從哪里來？
免保育教育費補助資金由中央、自治區(qū)與盟市、旗縣共同分擔。今年，自治區(qū)主要根據(jù)各盟市2024/2025年公辦幼兒園保育教育費的生均實際收費水平，分盟市核定自治區(qū)生均財政補助標準，統(tǒng)籌下達中央和自治區(qū)補助資金。后續(xù)自治區(qū)將對各地政策實施情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，適時調(diào)整各盟市免保育教育費生均財政補助標準，保障幼兒園正常運轉(zhuǎn)。
七、在落實免保育教育費政策的同時，對家庭經(jīng)濟困難在園兒童，自治區(qū)有哪些資助政策？
自治區(qū)對在經(jīng)旗縣級以上教育行政部門批準設(shè)立的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園（不包括托兒所、親子園等早期教育機構(gòu)）就讀的家庭經(jīng)濟困難兒童發(fā)放生活補助。補助標準為：A類家庭經(jīng)濟困難兒童每生每年2000元；B、C類家庭經(jīng)濟困難兒童每生每年1000元。由幼兒園分學期將生活補助通過銀行卡發(fā)放到受助兒童監(jiān)護人手中。
八、家庭經(jīng)濟困難兒童如何認定？
各地按照自治區(qū)教育廳等八部門印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施辦法（2021修訂）》（內(nèi)教發(fā)〔2021〕13號）進行家庭經(jīng)濟困難兒童認定。
認定等級分為A、B、C三類。A類主要指脫貧不穩(wěn)定家庭學生、邊緣易致貧家庭學生、突發(fā)嚴重困難家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒（事實無人撫養(yǎng)）學生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、殘疾人子女、深度相對意外困難職工家庭子女等情況。B類主要指學生及其家庭只能提供小部分基本上學費用等情況。C類主要指學生及其家庭能夠提供大部分但尚不能完全提供基本上學費用等情況。
九、自治區(qū)在健全普惠性學前教育投入機制方面提出哪些要求？
《實施方案》明確，旗縣級以上地方人民政府要將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍，確保教師工資及時足額發(fā)放。自治區(qū)將繼續(xù)落實公辦幼兒園生均公用經(jīng)費基準定額和普惠性民辦幼兒園補助標準政策，并建立動態(tài)調(diào)整機制，為我區(qū)學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供堅強的經(jīng)費保障。
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