各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路交通管理，提升全區(qū)城市道路交通管理工作科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，推動構(gòu)建完善現(xiàn)代化城市道路交通治理體系，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就深化城市交通管理工作有關(guān)事宜通知如下：

　　一、建立健全城市交通綜合管理體系，推動形成協(xié)同共治的城市交通管理格局

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)城市交通綜合管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門摸清本地城市實(shí)際情況、發(fā)展態(tài)勢、存在的突出問題，健全政府牽頭、部門合作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，在城市建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的城市交通綜合治理專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌研究城市交通擁堵等問題，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和政策措施，明確階段性工作任務(wù)和工作目標(biāo)。健全完善監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化緩解城市交通擁堵的部門責(zé)任和屬地責(zé)任。

　　（二）明確部門職責(zé)。各地區(qū)要明確發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、教育等相關(guān)部門在城市交通管理工作中的職責(zé)任務(wù)，建立各部門落實(shí)交通管理責(zé)任定期報(bào)告制度和工作會商制度。推動建立交通綜合治理屬地責(zé)任制，把疏堵保暢特別是靜態(tài)交通環(huán)境治理、擁堵路段和工程改造工作的主體責(zé)任落實(shí)到旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）。

　　二、加強(qiáng)城市規(guī)劃，優(yōu)化功能布局

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)城市總體規(guī)劃?？茖W(xué)編制、完善和落實(shí)城市總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)土地利用與商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)布局、居住配置以及交通發(fā)展的關(guān)系，避免在快速路和交通干道的兩側(cè)及交叉口附近安排吸引大量人流、車流的設(shè)施。通過合理配置區(qū)域功能、均衡分布交通流量，從整體上減少城市交通壓力和交通擁堵。

　?。ǘ┞鋵?shí)城市交通規(guī)劃。重視完善城市交通專項(xiàng)規(guī)劃，配套做好城市交通安全管理規(guī)劃以及步行、停車系統(tǒng)、公共交通等交通專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)交通影響評價(jià)分析。嚴(yán)格控制中心城區(qū)建設(shè)總量增量和開發(fā)時(shí)序，按照規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化要求，對中心城區(qū)新建、改建城市道路設(shè)計(jì)、施工方案審查、竣工驗(yàn)收全過程進(jìn)行交通影響評價(jià)分析。

　　三、改善城市交通出行結(jié)構(gòu)，實(shí)施公交優(yōu)先

　?。ㄒ唬┘哟筘?cái)政投入力度。通過政策、規(guī)劃等綜合措施，加大公共財(cái)政對公共交通補(bǔ)貼和補(bǔ)償?shù)牧Χ?，加大城市公交建設(shè)的投入比例，鼓勵社會資金投資建設(shè)公共交通設(shè)施，保障公共交通的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┞鋵?shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展政策。完善公共交通設(shè)施，增加公共交通優(yōu)先車道，擴(kuò)大信號優(yōu)先范圍，逐步形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）關(guān)于集約利用城市道路資源，允許機(jī)場巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道的規(guī)定。加強(qiáng)公共交通優(yōu)先車道的監(jiān)控和管理，在擁堵區(qū)域和路段取消占道停車，充分利用科技手段，加大對交通違法行為的執(zhí)法力度。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)交通轉(zhuǎn)乘樞紐。加強(qiáng)綜合交通樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)城市外圍公共交通停車換乘系統(tǒng)，強(qiáng)化不同交通方式和不同公交線路的有效銜接，努力實(shí)現(xiàn)零距離換乘，減少外地機(jī)動車進(jìn)入中心城區(qū)。

　?。ㄋ模┩晟瞥鞘信渌蛙囕v管理。各地交通運(yùn)輸部門要會同公安、商務(wù)、郵政等部門開展城市配送運(yùn)力需求調(diào)查，了解物流企業(yè)配送需求和便利通行要求，制定城市配送車輛運(yùn)力調(diào)控計(jì)劃。公安交管部門要綜合考慮城市配送需要、城市道路交通狀況等因素，合理確定配送車輛通行的區(qū)域、路段和時(shí)段，及時(shí)排查、更新和完善與城市配送車輛通行、停放有關(guān)的道路交通標(biāo)志標(biāo)線，為城市配送車輛提供良好的通行便利服務(wù)。

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)綠色低碳出行。進(jìn)一步改善非機(jī)動車道、人行道的通行條件，完善非機(jī)動車和行人交通設(shè)施，改變機(jī)動車擠占非機(jī)動車道和人行道現(xiàn)象。在城市的次干道等級以上道路，以及機(jī)動車和非機(jī)動車交通量較大的支路，合理設(shè)置機(jī)非護(hù)欄、阻車樁、隔離墩等設(shè)施，并繼續(xù)大力建設(shè)行人過街設(shè)施，推廣設(shè)置安全島、二次過街安全設(shè)施及行人過街信號燈。

　　四、加大科技投入和運(yùn)用，優(yōu)化交通組織

　?。ㄒ唬┨嵘鞘薪煌ü芾碇悄芑?。進(jìn)一步整合城市規(guī)劃、道路設(shè)施、交通運(yùn)輸、車輛管理信息資源，解構(gòu)城市交通的運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市交通精準(zhǔn)治理。結(jié)合推進(jìn)數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)，加快推進(jìn)智能交通管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”、微警務(wù)應(yīng)用，最大限度地讓群眾在網(wǎng)絡(luò)上、電話中、掌心里辦理交管業(yè)務(wù)，提升交管服務(wù)效率。

　?。ǘ┩七M(jìn)智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)。逐步推動全區(qū)所有盟市、旗縣（市、區(qū)）建成使用交通指揮中心，推廣應(yīng)用交通信號自適應(yīng)控制、公交車輛信號優(yōu)先、智慧停車誘導(dǎo)管理、不禮讓行人自動監(jiān)測、交通安全設(shè)施管理等系統(tǒng)，提升精細(xì)化管理水平。全面監(jiān)控道路交通情況，加強(qiáng)交通信息采集、分析和研判，推行信息主導(dǎo)型的交警勤務(wù)模式，并通過及時(shí)發(fā)布交通信息，提高指揮、調(diào)度、控制和誘導(dǎo)能力，迅速處理道路交通突發(fā)情況，使整個(gè)城市交通秩序保持良好、有序狀態(tài)。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化道路交通組織。科學(xué)合理實(shí)施交叉口渠化，提高道路通行能力，合理組織單向交通、禁左、禁行、待轉(zhuǎn)區(qū)實(shí)施交通信號協(xié)調(diào)控制等措施，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域交通組織，提高城市道路交通信號燈控制水平，合理設(shè)置或自適應(yīng)調(diào)整交通信號周期和配時(shí)。

　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)城市“兩化”工作。按照“兩化”（道路交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范化，交通信號燈智能化和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)工作要求，盡快解決交通信號燈不符合標(biāo)準(zhǔn)、配時(shí)不科學(xué)、智能化程度不高，以及交通標(biāo)志標(biāo)線不規(guī)范、不完善、不配套問題，提升城市交通管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。

　?。ㄎ澹┘涌焓痉兑I(lǐng)。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)布局、城市居民分布、機(jī)動車、非機(jī)動車及行人出行等特點(diǎn)，通過施劃標(biāo)志標(biāo)線、設(shè)置隔離設(shè)施、設(shè)置單行道、可變車道、潮汐車道、調(diào)頭車道等方式，提高道路通行能力。優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域及路口、路段的交通組織，結(jié)合城市交通需求實(shí)際，推廣聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控交通信號系統(tǒng)，完善綠波帶控制、自適應(yīng)調(diào)整、流量檢測分析功能，根據(jù)交通流量變化及時(shí)調(diào)整交通信號配時(shí)，提高路網(wǎng)通行效率，打造一批渠化合理、配時(shí)合理、組織合理的示范路口、路段。加強(qiáng)典型引路，以點(diǎn)帶線、以線促面，推動秩序整體好轉(zhuǎn)。全區(qū)選樹呼和浩特市、包頭市、滿洲里市、巴彥淖爾市臨河區(qū)為“兩化工作”示范城市，其他盟市要確定至少2個(gè)示范區(qū)或3條示范路，2017年底前打造完成。

　?。┮?guī)范道路施工期間的交通組織管理。應(yīng)用交通需求管理、施工路段渠化、遠(yuǎn)端分流、現(xiàn)場安全防護(hù)等方法，配合相應(yīng)勤務(wù)管理手段，科學(xué)開展施工路段及周邊道路交通組織工作，最大限度降低施工對道路交通的影響。

　　五、加快設(shè)施建設(shè)，改善通行條件

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化完善道路網(wǎng)絡(luò)、提高道路資源利用率。合理規(guī)劃建設(shè)城市快速道路網(wǎng)絡(luò)，完善主次干道網(wǎng)。完善中心城區(qū)道路循環(huán)系統(tǒng)，渠化重要道路交叉口。打通斷頭路，消除因路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理帶來的道路通行能力限制。加大支路改造力度，發(fā)揮微循環(huán)作用。完善非機(jī)動車和行人交通設(shè)施，最大限度減少機(jī)動車擠占非機(jī)動車道和人行道。靈活運(yùn)用單向行駛、分時(shí)段行駛等管理手段，提高路網(wǎng)資源。

　?。ǘ┩晟平煌?biāo)志標(biāo)線。提高交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置密度和協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、一致性，注重指示和警告性標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，減少禁令性標(biāo)志標(biāo)線。加強(qiáng)城市道路交通指路標(biāo)志的設(shè)置，做好城市道路與普通公路、高速公路指路信息的配合銜接，確保指路標(biāo)志設(shè)置清晰、系統(tǒng)，傳遞信息明確，加強(qiáng)道路交通安全隱患排查，及時(shí)完善安全防護(hù)設(shè)施。

　?。ㄈ┩晟菩腥诉^街設(shè)施。在城市內(nèi)主干道上（不含快速路）合理、規(guī)范設(shè)置人行橫道、人行過街天橋和地下通道，在保證行人過街安全的同時(shí)，盡可能減少對機(jī)動車通行的影響。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)停車管理。各相關(guān)部門要開展調(diào)研，摸清本地停車管理現(xiàn)狀及問題，推動制定加強(qiáng)和規(guī)范停車管理的政策意見。規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安部門要聯(lián)合清理被挪用的建筑物配建停車場，恢復(fù)停車功能。公安交管部門要積極配合規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，加大停車設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)力度，鼓勵發(fā)展地下和立體停車設(shè)施。推廣路內(nèi)分時(shí)停車、錯時(shí)停車、非主次干道單向路側(cè)停車等措施，解決城市停車難問題。加強(qiáng)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位周邊靜態(tài)交通管理，取締占道經(jīng)營，同時(shí)協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門推行“錯時(shí)上下班”策略，緩解靜態(tài)交通矛盾。在不影響通行的前提下，增加路內(nèi)停車資源供給，通過設(shè)置單行線，整合人行便道空間，充分挖掘路內(nèi)停車空間，合理增加路內(nèi)停車供給。

　　六、加強(qiáng)政策研究，運(yùn)用調(diào)控手段

　?。ㄒ唬┓e極參與道路交通領(lǐng)域信用體系建設(shè)。推動將嚴(yán)重交通違法行為納入不良信用記錄，與職業(yè)準(zhǔn)入、信貸、車輛保險(xiǎn)等掛鉤，加大失信聯(lián)合懲戒力度。

　?。ǘ┨嵘煌ü芾砩鐣I(yè)化水平。積極推行政府購買服務(wù)，引入社會力量參與交通管理工作，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展交通出行引導(dǎo)服務(wù)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)性、互動性和覆蓋面廣的優(yōu)勢，搭建網(wǎng)上溝通服務(wù)平臺，為交通參與者建言獻(xiàn)策、舉報(bào)嚴(yán)重交通違法行為提供便利，不斷完善共建共治共享的交通治理新格局。

　　七、提升全民交通安全文明法治意識

　　堅(jiān)持法治與德治并重，強(qiáng)化文明交通和汽車文化的培育。豐富和拓展“122”全國交通安全日主題宣傳活動，增強(qiáng)影響力、傳播力。深入推進(jìn)大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育、駕校學(xué)員素質(zhì)教育。健全完善新駕駛?cè)祟I(lǐng)證宣誓制度，嚴(yán)格執(zhí)行駕駛?cè)擞浄譂M分和審驗(yàn)教育制度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)交通安全宣傳工作，普及交通安全常識，不斷強(qiáng)化進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)生群體規(guī)則意識。建立健全交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患定期曝光機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。搭建“交通安全公益聯(lián)盟”平臺，調(diào)動社會力量積極參與交通安全公益活動。

　　2017年8月8日   

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