各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2017年8月31日????

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步做好全區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，不斷深化基層政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下統(tǒng)稱“五公開(kāi)”），根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）要求，現(xiàn)就開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，制定以下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署和自治區(qū)各項(xiàng)實(shí)施舉措，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，立足試點(diǎn)探索，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。

　??　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，按照“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”要求全面梳理公開(kāi)事項(xiàng)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)涉及群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　?。ǘ?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。緊密對(duì)接國(guó)家各部門(mén)制定的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層工作實(shí)際，編制適用性廣、科學(xué)性高、操作性強(qiáng)的基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)流程，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合，使試點(diǎn)工作少走彎路、早見(jiàn)實(shí)效。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)工作協(xié)同。自治區(qū)人民政府辦公廳會(huì)同自治區(qū)各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和面上推進(jìn)，自治區(qū)各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好對(duì)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上形成自治區(qū)級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　?。ㄋ模┳⒅刂攸c(diǎn)突破。試點(diǎn)單位在做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算、稅收管理、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)等9方面標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作的同時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加相關(guān)內(nèi)容。既要高水平完成國(guó)家安排的試點(diǎn)任務(wù)，又要適度超前、敢于創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以試點(diǎn)工作帶動(dòng)全區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)工作的整體提升。

　?。ㄎ澹┌雌诜植綄?shí)施。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，確定好各時(shí)段主要工作目標(biāo)和具體舉措，精心組織，有序推進(jìn)。

　　三、試點(diǎn)單位

　　按照國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)文件要求，呼和浩特市新城區(qū)、包頭稀土高新區(qū)、興安盟烏蘭浩特市、通遼市開(kāi)魯縣、赤峰市克什克騰旗、錫林郭勒盟鑲黃旗、烏海市海勃灣區(qū)等7個(gè)旗縣（市、區(qū)）為試點(diǎn)單位。

　　四、試點(diǎn)目標(biāo)

　　2018年8月底前，7家試點(diǎn)單位完成基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)，有效提升政務(wù)公開(kāi)工作水平，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，為全國(guó)和我區(qū)繼續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)揮示范效應(yīng)，提供參考經(jīng)驗(yàn)。

　　五、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┦崂碚?wù)公開(kāi)事項(xiàng)。自治區(qū)人民政府辦公廳會(huì)同自治區(qū)相關(guān)部門(mén)組織編制基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄及公開(kāi)流程梳理規(guī)范，為相關(guān)梳理工作提供指引。各試點(diǎn)單位也要對(duì)試點(diǎn)范圍涉及的公開(kāi)事項(xiàng)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類，確保公開(kāi)事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

　?。ǘ┚幹普?wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)單位在全面梳理細(xì)化的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素，匯總編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。自治區(qū)各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)編制工作的指導(dǎo)，各試點(diǎn)單位要主動(dòng)溝通配合，通過(guò)試點(diǎn)工作不斷檢驗(yàn)、完善標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┮?guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。在編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開(kāi)”要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，健全工作機(jī)制，把“五公開(kāi)”工作要求具體落實(shí)到辦文、辦會(huì)中，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接。

　?。ㄋ模┩晟普?wù)公開(kāi)方式。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)文件）等有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。根據(jù)基層實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢和獲取。

　　六、工作進(jìn)度

　　（一）制定實(shí)施方案。各試點(diǎn)單位要結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，并于2017年9月底前將方案報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳備案。

　?。ǘ┙M織開(kāi)展試點(diǎn)。自治區(qū)人民政府辦公廳組織指導(dǎo)試點(diǎn)單位圍繞試點(diǎn)范圍，扎實(shí)有序開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為期1年，2018年8月底前完成試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。

　?。ㄈ┙M織試點(diǎn)驗(yàn)收。自治區(qū)人民政府辦公廳于2018年9月底前，對(duì)7個(gè)試點(diǎn)單位試點(diǎn)工作總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總體報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作推進(jìn)組，組長(zhǎng)由自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、文化廳、地稅局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　試點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做好試點(diǎn)工作的組織推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效；試點(diǎn)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保有專人負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要抓緊編制完成本部門(mén)本系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)基本目錄，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作提供必要的指導(dǎo)和支持。

　?。ǘ┕膭?lì)探索創(chuàng)新。試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，在自治區(qū)人民政府辦公廳的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開(kāi)”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要通過(guò)開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)或第三方評(píng)估，廣泛收集公眾對(duì)試點(diǎn)工作及成效的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)工作交流。自治區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站和試點(diǎn)單位及其所在盟市要在門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)工作專欄，集中展示各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，并采取多種方式加強(qiáng)交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。自治區(qū)人民政府辦公廳將跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

　?。ㄋ模┳龊每己嗽u(píng)估。試點(diǎn)單位所在盟市要建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，把試點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核。自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)試點(diǎn)工作成效突出的單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　附件：??基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄指引.docx