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索 引 號 主題分類 財政、金融、審計 \ 社會信用體系建設
發(fā)布機構 自治區(qū)人民政府 文　　號 內(nèi)政發(fā)〔2017〕123號
成文日期 2017-09-08
索 引 號
主題分類 社會信用體系建設
發(fā)布機構 自治區(qū)人民政府
文　　號 內(nèi)政發(fā)〔2017〕123號
成文日期 2017-09-08

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關于加強政務誠信建設實施方案的通知

發(fā)布日期：2017-09-08 14:51　
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各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《關于加強政務誠信建設的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　2017年9月8日 ?

　　（此件公開發(fā)布）

?

　　關于加強政務誠信建設的實施方案


　　為進一步加強我區(qū)政務誠信建設，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的表率作用，提高社會治理能力和政府公信力，根據(jù)《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕76號）精神，結合自治區(qū)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，充分認識政務誠信建設的重要意義，將堅持依法行政、陽光行政作為推進政務誠信建設的重要手段，不斷提高政府行政效率，提升政府公信力；將建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務誠信建設的重要抓手，強化督導考評，不斷提升政府誠信行政水平和公務員隊伍誠信履職意識；將危害群眾利益、損害市場公平等政務失信行為作為治理重點，建立健全滿足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需求的政務誠信體系。

　　二、工作任務

　?。ㄒ唬┨岣哒罩黧w的誠信水平。

　　1.堅持依法行政。繼續(xù)完善并落實好權力清單、責任清單、中介服務事項清單、中介服務收費目錄清單、公共服務事項清單、證明事項清單、隨機抽查事項清單、行政事業(yè)性收費目錄清單等“八張清單”，全面推行清單管理，規(guī)范權力運行。健全依法決策機制，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，認真執(zhí)行。

　　2.推進行政權力運行全程公開。依法依規(guī)落實行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結果等方面的政務信息公開制度，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

　　3.深化行政審批制度改革。按照“放管服”改革的總體要求，進一步精簡和優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批事項，提高放權的協(xié)同性、聯(lián)動性。推行網(wǎng)上服務、并聯(lián)服務和服務質(zhì)量公開承諾等措施，不斷提高行政效率和水平。

　　4.全面推進投資審批制度改革。完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，確保所有投資審批事項實現(xiàn)統(tǒng)一在線審批。

　　5.進一步規(guī)范公共資源交易活動。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易信用管理辦法》，統(tǒng)一制度規(guī)則和服務標準，完善交易機制，創(chuàng)新交易方式，強化信用管理。

　　6.建立健全各領域實名登記制度。依照法律法規(guī)確定實名登記制度的實施范圍，建立準確全面和動態(tài)更新的登記信息，為開展信用服務工作奠定基礎。

　　（二）建立健全政務信用管理體系。

　　1.加強公務員誠信教育。將信用建設納入公務員培訓和進修課程，加強公務員信用知識學習，提升公務員信用意識。編制印發(fā)公務員誠信手冊，深入開展公務員誠信、守法和道德教育。

　　2.建立健全政務失信記錄。將各級人民政府及其部門和公務員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息，納入政務失信記錄。

　　3.建立政務失信記錄的歸集機制。自治區(qū)發(fā)展改革委負責依法采集和公開各級人民政府及其部門和全區(qū)公務員的政務失信記錄，并歸集至自治區(qū)社會信用信息平臺，依托“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站依法依規(guī)逐步予以公開。

　　4.建立政務失信記錄報送機制。各級監(jiān)察、人民法院、人民檢察院、組織、人力資源和社會保障等部門在符合法定程序和條件時，按要求向自治區(qū)社會信用信息平臺報送本單位掌握的政務失信信息，為信息的跨部門共享應用創(chuàng)造條件。

　　5.建立健全守信激勵措施。各地區(qū)、各部門應在公務員評優(yōu)評先等事項中查詢信用記錄和信用檔案，對信用記錄良好的公務員，在評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先考慮。

　　6.建立健全失信懲戒機制。對存在失信行為的政府部門和公務員，視失信情況，依規(guī)取消參加各類榮譽評選資格，并予以公開通報批評，對造成政務失信行為的主要負責人和相關責任人依法依規(guī)追究責任。

　　7.健全信用權益保護和信用修復機制。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制，公務員在政務失信行為發(fā)生后，主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生的，可減免或從輕實施失信懲戒措施。建立公務員信用信息異議、投訴制度和糾錯、修復機制，拓展公務員失信記錄信用修復方式和渠道。

　?。ㄈ┩七M重點領域政務誠信建設。

　　1.加強政府采購領域政務誠信建設。研究制定自治區(qū)政府采購政務誠信責任制度，加強對采購人在項目履約驗收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為。進一步完善自治區(qū)公共資源交易平臺，提高政府采購活動的透明度。

　　2.加強政府與社會資本合作領域的政務誠信建設。對政府與社會資本合作項目操作過程中的政府失信行為進行公示，并依法追究相關部門及人員責任。依托自治區(qū)社會信用信息平臺建立政府與社會資本合作項目執(zhí)行過程中的政務失信記錄數(shù)據(jù)庫，建立項目責任回溯機制，將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄。

　　3.加強招標投標領域政務誠信建設。建立招標投標信用評價指標和標準體系，推廣和應用第三方信用報告制度，擴大招標投標信用信息公開和共享范圍，健全招標投標信用信息公開和共享制度。建立完善招標投標誠信檔案和多部門聯(lián)合獎懲機制，公布招標投標不良行為“黑名單”。通過“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站，依法依規(guī)向市場主體和社會公眾公開各級人民政府掌握的有關招投標代理機構資質(zhì)信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等。

　　4.加強招商引資領域政務誠信建設。完善地方政府招商引資法規(guī)、規(guī)章，避免過度優(yōu)惠、違法優(yōu)惠、惡性競爭。規(guī)范地方政府招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并對企業(yè)和投資人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

　　5.加強政府債務領域政務誠信建設。建立地方政府信用評級制度，促進政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風險可控和程序透明。強化地方政府債務預算約束，健全地方政府債務監(jiān)管體系，建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制。及時處理政府拖欠工程款和農(nóng)民工工資等失信行為。

　　6.加強街道和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務誠信建設。建立街道和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大街道和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、財務公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學、家政、計生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務等各項公共服務和優(yōu)惠政策有效落實到基層民眾，并將各項工作守信踐諾情況納入街道、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系。鼓勵有條件的地區(qū)開展誠信街道、誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

　?。ㄋ模┙⒖荚u機制和監(jiān)督體系。

　　1.建立政務誠信專項督導機制。建立自治區(qū)政務誠信評價標準，由上級人民政府定期對下級人民政府進行政務誠信監(jiān)督檢查，實施政務誠信考核評價，考評結果作為對下級人民政府績效考核的重要參考。

　　2.建立橫向政務誠信監(jiān)督機制。各級人民政府及其部門要依法接受同級人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，并定期向同級人大及其常委會、政協(xié)通報政務誠信建設推進情況。

　　3.開展第三方政務誠信評估評價。鼓勵信用服務機構、高校及科研院所等社會第三方機構建立政務誠信監(jiān)督機制，探索開展各級政府政務誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測、評價和預警。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娀A建設。各地區(qū)、各部門要加強政務誠信建設的基礎性保障，統(tǒng)籌安排好人力、物力、財力，協(xié)調(diào)解決政務誠信建設工作中遇到的困難和問題，明確責任單位、壓實工作任務，健全財政保障機制，扎實有效推進工作。

　?。ǘ娀熑温鋵崱Ｗ灾螀^(qū)社會信用體系建設領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治區(qū)政務誠信建設工作中的重大問題，建立政務信用信息的歸集、共享機制。各地區(qū)、各部門要切實加強對政務誠信建設工作的組織領導，結合各自職能和責任分工，研究制定具體實施細則，確保工作落實到位。

　?。ㄈ┙⒖己藱C制。自治區(qū)社會信用體系建設領導小組辦公室會同自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會保障廳、政府督查室等相關部門，對各地區(qū)、各部門政務誠信建設工作開展情況進行考核督查，并將考核結果納入?yún)^(qū)直部門和盟行政公署、市人民政府績效考核范圍。

　?。ㄋ模┘哟笮麄饕龑ЯΧ?。各地區(qū)、各部門要采取積極措施，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳、及時報道政務誠信建設工作開展情況，總結推廣好做法、好經(jīng)驗，營造全社會關心、支持、參與政務誠信體系建設工作的良好氛圍。

　　附件：加強政務誠信建設實施方案重點任務分工及進度安排表

　　

加強政務誠信建設實施方案?

重點任務分工及進度安排表




信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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