為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保障和規(guī)范學(xué)校、教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳根據(jù)教育部《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)教育懲戒實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界提出意見和建議。具體意見可通過以下途徑反饋：

1.通過信函方式將意見郵寄至：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市新城區(qū)丁香路5號(hào)1004室（郵編：010010）。來信請注明“《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)教育懲戒實(shí)施細(xì)則》征求意見”字樣。

2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected]。

本次征求意見截止日期為2025年10月28日（信函方式反饋的日期以寄出郵戳為準(zhǔn)）。

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內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳??????

2025年10月13日????????

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內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)教育懲戒實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

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第一章 總則

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第一條??為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保障和規(guī)范學(xué)校、教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，保證中小學(xué)教育懲戒的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及教育部《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條??自治區(qū)內(nèi)普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（以下統(tǒng)稱為學(xué)校）及其教師在教育教學(xué)和管理過程中對學(xué)生實(shí)施教育懲戒，適用本細(xì)則。

前款所指學(xué)校包括公辦和民辦性質(zhì)的小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校，不含幼兒園和特殊教育學(xué)校。

本細(xì)則所稱教育懲戒，是指學(xué)校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正自身錯(cuò)誤的教育行為。教育懲戒是學(xué)校教育的重要組成部分。

第三條?實(shí)施教育懲戒，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）育人為本。應(yīng)當(dāng)以關(guān)愛學(xué)生為宗旨，符合教育規(guī)律，本著增強(qiáng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)和行為規(guī)范的目的實(shí)施，注重育人效果。

（二）合法合規(guī)。應(yīng)當(dāng)以事先公布的規(guī)則為依據(jù)，做到事實(shí)清楚、依據(jù)明確、程序正當(dāng)、客觀公正，尊重學(xué)生基本權(quán)利和人格尊嚴(yán)，不得實(shí)施體罰和變相體罰。

（三）措施適當(dāng)。應(yīng)當(dāng)綜合考慮學(xué)生的個(gè)體特征、過錯(cuò)性質(zhì)、悔過態(tài)度等因素，選擇與學(xué)生過錯(cuò)程度相適應(yīng)的教育懲戒措施，實(shí)現(xiàn)最佳教育效果，防范可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）保障權(quán)益。教育懲戒應(yīng)當(dāng)以保護(hù)學(xué)生身心健康為前提，尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)，保障學(xué)生合法權(quán)益。

第四條?盟市、旗縣級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校及其教師依法依規(guī)實(shí)施教育懲戒。

旗縣級(jí)教育行政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）健全完善教育懲戒監(jiān)督、救濟(jì)等工作機(jī)制；

（二）指導(dǎo)學(xué)校制定完善相關(guān)校規(guī)校紀(jì)，建立嚴(yán)重教育懲戒或紀(jì)律處分信息備案機(jī)制；

（三）指導(dǎo)學(xué)校處理因?qū)嵤┙逃龖徒湟l(fā)的糾紛，依法維護(hù)學(xué)校及教師的正當(dāng)教育懲戒行為；

（四）建立健全教育懲戒相關(guān)投訴、舉報(bào)、復(fù)核的申請受理和處置機(jī)制，并依法進(jìn)行處理；

（五）行業(yè)企業(yè)所屬的中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)主管部門參照前款規(guī)定，履行支持、指導(dǎo)、監(jiān)督由其主管的學(xué)校及其教師依法依規(guī)實(shí)施教育懲戒。

第五條?學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，健全學(xué)校教育懲戒工作機(jī)制，依法履行下列職責(zé)：

（一）結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn)，依法制定完善相關(guān)校規(guī)校紀(jì)，明確學(xué)生行為規(guī)范，及時(shí)公布并進(jìn)行宣傳講解；

（二）加強(qiáng)對教師實(shí)施教育懲戒的相關(guān)培訓(xùn)，提高教師教育管理和育人能力；

（三）支持和監(jiān)督教師依法依規(guī)實(shí)施教育懲戒；

（四）健全學(xué)生申訴等校內(nèi)糾紛解決機(jī)制，及時(shí)依法處理因教育懲戒引發(fā)的家校糾紛；

（五）建立家校協(xié)作機(jī)制，形成家校協(xié)同育人合力。

第六條??教師應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)實(shí)施教育懲戒，將教育懲戒與鼓勵(lì)、勸導(dǎo)、積極管教等教育方式相結(jié)合，注重育人效果。教師應(yīng)當(dāng)重視家校溝通與合作，爭取家長理解、支持和配合實(shí)施教育懲戒。

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第七條??家長應(yīng)當(dāng)履行對子女的教育職責(zé)，針對不同年齡階段子女的身心發(fā)展特點(diǎn)積極開展家庭教育。家長應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)校、教師的教育權(quán)利，配合學(xué)校、教師對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教。

　　家長對學(xué)校、教師實(shí)施教育懲戒有異議或者認(rèn)為學(xué)校、教師實(shí)施教育懲戒侵犯學(xué)生合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)通過合法渠道表達(dá)訴求，依法進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。

第二章 ?教育懲戒的實(shí)施

第八條　學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評教育，確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒：

　?。ㄒ唬┕室獠煌瓿烧n上或課后學(xué)習(xí)任務(wù)或者不服從教育、管理的；

　　（二）擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的；

　　（三）言行失范違反學(xué)生守則的；

　　（四）實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為的；

（五）打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的；

　?。┢渌`反校規(guī)校紀(jì)的行為。

第九條??教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場實(shí)施以下教育懲戒措施：

　?。ㄒ唬c(diǎn)名批評；

　?。ǘ┴?zé)令賠禮道歉、作口頭或者書面檢討；

　?。ㄈ┻m當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)；

　　（四）一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立；

　?。ㄎ澹┱n后教導(dǎo)；

（六）學(xué)校校規(guī)校紀(jì)或者班規(guī)、班級(jí)公約規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

實(shí)施前款規(guī)定的教育懲戒措施，教師應(yīng)當(dāng)向?qū)W生說明實(shí)施懲戒的原因，當(dāng)場實(shí)施。在實(shí)施懲戒措施后，教師可以根據(jù)情況以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長。

第十條??學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的，學(xué)?？梢詫?shí)施以下教育懲戒措施：

　?。ㄒ唬┯蓪W(xué)校負(fù)責(zé)德育工作的人員予以訓(xùn)導(dǎo)；

　?。ǘ┌才判?nèi)公益服務(wù)任務(wù)；

　?。ㄈ┌才沤邮軐ｉT的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育；

　　（四）暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加游覽、校外集體活動(dòng)以及其他外出集體活動(dòng)；

（五）學(xué)校校規(guī)校紀(jì)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

教師認(rèn)為學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)的行為應(yīng)當(dāng)給予前款規(guī)定的教育懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校。學(xué)校決定實(shí)施前款規(guī)定的教育懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時(shí)告知學(xué)生家長。

第十一條　小學(xué)中高年級(jí)（三年級(jí)到六年級(jí)）、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，學(xué)校可以實(shí)施以下教育懲戒措施：

　?。ㄒ唬┙o予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長在家進(jìn)行教育、管教；

　　（二）由法治副校長或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡；

（三）安排專門的課程或者教育場所，由社會(huì)工作者或者其他專業(yè)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)。

教師認(rèn)為學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)的行為應(yīng)當(dāng)給予前款規(guī)定的教育懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校。學(xué)校及時(shí)組織人員對學(xué)生違規(guī)違紀(jì)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，并作出結(jié)論。學(xué)校決定實(shí)施前款規(guī)定的教育懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施教育懲戒措施前以書面形式告知學(xué)生及其家長擬實(shí)施的教育懲戒措施、理由及依據(jù)，并告知學(xué)生享有陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。法治副校長或法治輔導(dǎo)員參與訓(xùn)誡的，應(yīng)當(dāng)提前向法治副校長或法治輔導(dǎo)員所在單位提出書面邀請。學(xué)校應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生的陳述和申辯。學(xué)生或者家長申請聽證的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證參與人一般應(yīng)當(dāng)包括教育懲戒當(dāng)事學(xué)生及其家長、學(xué)校調(diào)查人員、證人等相關(guān)人員。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的陳述和申辯，以及申請聽證的結(jié)果，最終決定是否實(shí)施教育懲戒。

第十二條??學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的，學(xué)校可以給予警告、嚴(yán)重警告、記過或者留校察看的紀(jì)律處分。對高中階段學(xué)生，還可以給予開除學(xué)籍的紀(jì)律處分。

學(xué)生實(shí)施屬于《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)予以制止并實(shí)施教育懲戒。對有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，學(xué)?？梢园凑辗ǘǔ绦颍浜霞议L、有關(guān)部門將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校接受專門教育。構(gòu)成違法犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

第十三條??學(xué)生擾亂課堂或者教育教學(xué)秩序，影響他人或者可能對自己及他人造成傷害的，教師可以采取必要措施，將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現(xiàn)場，并予以教育管理。

　　教師、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶、使用違規(guī)物品或者行為具有危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止；發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法、危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出并可以對可能藏匿物品的課桌、儲(chǔ)物柜等進(jìn)行檢查。

　　教師、學(xué)校對學(xué)生攜帶的違規(guī)物品可以予以暫扣并妥善保管，在適當(dāng)時(shí)候交還學(xué)生家長；屬于違法、危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門依法處理。

第十四條?教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過程中，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┮該舸?、刺扎等方式直接造成學(xué)生身體痛苦的體罰；

　?。ǘ┏^正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰；

（三）辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)；

　?。ㄋ模┮騻€(gè)人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生；

　　（五）因?qū)W業(yè)成績而教育懲戒學(xué)生；

　?。┮騻€(gè)人情緒、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒；

　?。ㄆ撸┲概砂喔刹康葘W(xué)生對其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒；

　?。ò耍┢渌趾W(xué)生權(quán)利的。

第十五條??學(xué)校對學(xué)生實(shí)施本細(xì)則第十條和第十一條規(guī)定的教育懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)將教育懲戒的相關(guān)信息予以記錄和留存。 ???

實(shí)施本細(xì)則第十二條規(guī)定的教育懲戒和紀(jì)律處分的相關(guān)信息材料，應(yīng)于每學(xué)期末報(bào)學(xué)校主管教育行政部門或行業(yè)主管部門備案。

第十六條??學(xué)生受到教育懲戒或者紀(jì)律處分后，能夠誠懇認(rèn)錯(cuò)、積極改正的，可以提前解除教育懲戒或者紀(jì)律處分。提前解除本細(xì)則第九條規(guī)定的教育懲戒的，由實(shí)施教育懲戒的教師決定；提前解除本細(xì)則第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的教育懲戒或者紀(jì)律處分的，由學(xué)校決定，學(xué)校作出提前解除教育懲戒或者紀(jì)律處分的決定后應(yīng)及時(shí)告知學(xué)生及其家長。

第十七條?教師對學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)增加對學(xué)生的關(guān)愛與幫扶，及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行談話、溝通，盡可能了解學(xué)生的身心狀態(tài)，對改正錯(cuò)誤的學(xué)生及時(shí)予以表揚(yáng)、鼓勵(lì)。

　　教師可以結(jié)合實(shí)際情況，指導(dǎo)、鼓勵(lì)班級(jí)學(xué)生之間建立同伴互助制度，鼓勵(lì)同學(xué)之間通過多種方式對受到教育懲戒的學(xué)生進(jìn)行幫扶。

　　學(xué)校可以建立學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)工作機(jī)制，組建由學(xué)校分管負(fù)責(zé)人、德育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師以及法治副校長（輔導(dǎo)員），法律以及心理、社會(huì)工作等方面的專業(yè)人員組成的輔導(dǎo)小組，對有需要的學(xué)生進(jìn)行專門的心理輔導(dǎo)、行為矯治，并結(jié)合實(shí)際情況建立學(xué)生心理檔案。

第三章 ?教育懲戒的保障

第十八條??學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn)，依法制定、完善教育懲戒或?qū)W生紀(jì)律處分相關(guān)校規(guī)校紀(jì)。

　　校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)清晰明確、科學(xué)合理、易于操作，載明以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬W(xué)生基本行為規(guī)范要求；

（二）學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為的具體情形；

（三）教育懲戒或紀(jì)律處分措施的具體類型；

（四）教育懲戒或紀(jì)律處分的實(shí)施程序；

（五）學(xué)生申訴制度等救濟(jì)機(jī)制；

（六）法律法規(guī)或?qū)W校章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

校規(guī)校紀(jì)可以增加規(guī)定教育懲戒措施，但其程度應(yīng)當(dāng)與本細(xì)則第九條、第十一條規(guī)定的措施相當(dāng)。

第十九條??學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)，應(yīng)當(dāng)成立專門起草小組，廣泛征求教職工、學(xué)生、家長、專家學(xué)者等的意見。學(xué)?？梢越M織召開由不同代表組成的調(diào)研會(huì)、聽證會(huì)，充分聽取意見和建議。起草后的校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)提交家長委員會(huì)、教職工代表大會(huì)討論，經(jīng)校長辦公會(huì)議審議通過后施行，并報(bào)學(xué)校主管教育行政部門或行業(yè)主管部門備案。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向全校公開校規(guī)校紀(jì)，利用入學(xué)教育、班會(huì)、家長會(huì)等適當(dāng)方式，向?qū)W生、家長宣傳講解校規(guī)校紀(jì)。

第二十條??學(xué)?？梢愿鶕?jù)情況建立由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、教職工代表、學(xué)生代表、德育干部、家長代表、校外專家等人員組成的校規(guī)校紀(jì)執(zhí)行委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督教育懲戒的實(shí)施，開展相關(guān)宣傳教育等。

第二十一條??教師可以在充分征求學(xué)生、家長意見的基礎(chǔ)上，通過民主討論的形式共同制定班規(guī)班約，報(bào)學(xué)校備案后施行。

　　班規(guī)班約可以細(xì)化規(guī)定教育懲戒措施，其程度應(yīng)當(dāng)與本細(xì)則第九條規(guī)定的措施相當(dāng)，不得規(guī)定與本細(xì)則第十條、第十一條、第十二條程度相當(dāng)?shù)慕逃龖徒浯胧?/span>

第二十二條??學(xué)校應(yīng)當(dāng)將教育懲戒有關(guān)內(nèi)容納入教師的入職培訓(xùn)、通識(shí)培訓(xùn)、每學(xué)期的常規(guī)培訓(xùn)中，使教師切實(shí)掌握教育懲戒的適用情形和具體措施，明確實(shí)施教育懲戒的程序與要求，提高教師依法、規(guī)范履行教育職責(zé)的意識(shí)與能力。

第二十三條 ?學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持教師依法正當(dāng)實(shí)施教育懲戒，教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長發(fā)生糾紛，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。對于沒有證據(jù)證明教師有過錯(cuò)的，學(xué)校不得因教師依法正當(dāng)實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。學(xué)校對教師作出不當(dāng)處分或處理的，由主管部門約談學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、責(zé)令限期整改，并視情況依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　學(xué)校、教育行政部門對于教師因依法正當(dāng)實(shí)施教育懲戒受到家長威脅、侮辱、傷害的，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)教師人身安全、維護(hù)教師合法權(quán)益；情形嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并配合公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。 ??

第二十四條??學(xué)校發(fā)現(xiàn)教師有違反本細(xì)則第十五條規(guī)定的情形的，情節(jié)輕微的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)暫停履行職責(zé)或者依法依規(guī)給予處分；給學(xué)生身心造成傷害，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條??學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)重視家校協(xié)作，充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，通過家長委員會(huì)、家長學(xué)校、家長會(huì)、家訪等多種途徑，密切家校溝通合作，加強(qiáng)家長培訓(xùn)，增強(qiáng)家長監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)，使家長理解、支持學(xué)校、教師依法實(shí)施教育懲戒。

　　家長應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)家庭教育，培育積極健康的家庭文化，樹立和傳承優(yōu)良家風(fēng)，注重學(xué)生思想品德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，配合教師、學(xué)校對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教。

第二十六條??各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校、教師依法履行職責(zé)、實(shí)施教育懲戒情況納入對學(xué)校的督導(dǎo)評估內(nèi)容，督促、引導(dǎo)學(xué)校依法治校、依法辦學(xué)。

第四章 教育懲戒的救濟(jì)

第二十七條?學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生以及家長、法治副校長等校外有關(guān)方面代表組成的學(xué)生申訴委員會(huì)，受理申訴申請，組織復(fù)查。

學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長代表、法治副校長或法治輔導(dǎo)員等有關(guān)方面代表組成。有條件的學(xué)校，可以聘請校外法律、教育等方面專家參加。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生申訴委員會(huì)的人員構(gòu)成、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長公布。

學(xué) ?生申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對學(xué)生申訴的事實(shí)、理由等進(jìn)行全面審查，作出維持、變更或者撤銷原教育懲戒或者紀(jì)律處分的決定。

第二十八條?學(xué)生及其家長對學(xué)校依據(jù)本細(xì)則實(shí)施的教育懲戒或者給予的紀(jì)律處分不服的，可以在教育懲戒或者紀(jì)律處分作出后15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校的學(xué)生申訴委員會(huì)提起書面申訴。

學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)綜合考慮學(xué)生的身心特征、一貫表現(xiàn)、過錯(cuò)性質(zhì)、悔過態(tài)度等因素，對學(xué)生及其家長申訴的事實(shí)、理由等進(jìn)行全面審查。經(jīng)審查，學(xué)生申訴委員會(huì)認(rèn)為作出教育懲戒或紀(jì)律處分的事實(shí)、依據(jù)或程序等存在不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)作出撤銷或變更的決定；認(rèn)為作出教育懲戒或紀(jì)律處分的事實(shí)、依據(jù)或程序等并無不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)作出維持的決定。學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將復(fù)查結(jié)論書面告知申訴學(xué)生及其家長。

第二十九條?各旗縣級(jí)教育行政部門應(yīng)建立健全教育懲戒相關(guān)投訴、舉報(bào)、復(fù)核的申請受理和處置機(jī)制，并依法進(jìn)行處置，完善追責(zé)制度，督促學(xué)校、教師依法依規(guī)、合情合理地實(shí)施教育懲戒的必要舉措。

第三十條?自學(xué)生或者家長對學(xué)校申訴處理決定不服的，在接到處理決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，可以向?qū)W校主管教育行政部門申請復(fù)核。復(fù)核部門應(yīng)當(dāng)自接到申請后30個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書面通知復(fù)核雙方當(dāng)事人。

學(xué)生或家長對復(fù)核決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第五章 教育懲戒的履職保護(hù)與糾錯(cuò)機(jī)制

第三十一條?本細(xì)則所稱履職保護(hù)與糾錯(cuò)機(jī)制，是指教師嚴(yán)格遵循本細(xì)則規(guī)定實(shí)施教育懲戒，但因合理判斷偏差、緊急避險(xiǎn)或不可抗力導(dǎo)致非因故意或重大過失導(dǎo)致的失誤時(shí)，依法依規(guī)予以免責(zé)或減責(zé)，并督促整改的機(jī)制。該機(jī)制以保障教師正當(dāng)履職權(quán)益、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、促進(jìn)教育公平為目標(biāo)。

履職保護(hù)與糾錯(cuò)要以落實(shí)立德樹人根本任務(wù)為導(dǎo)向，優(yōu)先考慮學(xué)生教育和成長需求，鼓勵(lì)教師在教育教學(xué)管理中主動(dòng)作為、積極履職盡責(zé)。堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、懲處適當(dāng)，結(jié)合具體情境全面分析教師懲戒行為，區(qū)分主觀故意與客觀失誤，研判教師懲戒實(shí)施是否程序正當(dāng)、措施是否得當(dāng)、是否達(dá)到教育目的，避免簡單機(jī)械“一刀切”問責(zé)。同時(shí)督促教師和學(xué)校及時(shí)糾正錯(cuò)誤、完善措施，防止同類問題重復(fù)發(fā)生。

第三十二條?履職保護(hù)與糾錯(cuò)工作由學(xué)校實(shí)施。學(xué)校應(yīng)成立由紀(jì)檢、人事、德育部門負(fù)責(zé)人和法治副校長、學(xué)生家長代表等組成的教育懲戒履職保護(hù)與糾錯(cuò)工作小組，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)是否具有履職保護(hù)與糾錯(cuò)情形，提出處理建議，必要時(shí)可以邀請教育、法律領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c調(diào)查，重大事項(xiàng)（包括但不限于導(dǎo)致學(xué)生重傷、引發(fā)社會(huì)輿情、涉及法律訴訟）需報(bào)主管教育部門備案。

第三十三條 對教師在工作中出現(xiàn)的失誤，符合下列情形之一的，可以依照有關(guān)規(guī)定納入履職保護(hù)與糾錯(cuò)機(jī)制：

（一）教師在緊急情況下為制止學(xué)生危險(xiǎn)行為（如校園欺凌、攜帶管制刀具）時(shí)，采取的必要措施超出本細(xì)則規(guī)定但未造成嚴(yán)重后果，且事后及時(shí)糾正并備案的；

（二）在教育教學(xué)和學(xué)生管理中，基于幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤、促進(jìn)學(xué)生健康成長、維護(hù)良好教育秩序等目的，學(xué)?；蚪處熞婪ㄒ酪?guī)管理學(xué)生或者實(shí)施教育懲戒，懲戒措施得當(dāng)，被信訪、投訴或造成其他負(fù)面影響的；

（三）在教育教學(xué)過程中，學(xué)校和教師認(rèn)真落實(shí)教育、管理、保障責(zé)任，因不可抗力因素、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不到位、或者家長學(xué)生個(gè)人隱瞞疾病或特異體質(zhì)、操作不當(dāng)，發(fā)生意外傷害等安全事件和不可控意外，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害，引發(fā)投訴、信訪或其他負(fù)面影響的；

（四）教師因缺乏管理經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致懲戒方法不當(dāng)，但無主觀惡意，未造成嚴(yán)重后果且積極配合整改的；

（五）因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力因素，導(dǎo)致教育懲戒措施未能完全按程序執(zhí)行，但及時(shí)采取補(bǔ)救措施的；

（六）其他符合本細(xì)則第三十一條原則的情形。

第三十四條?對教師的失誤應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合分析判斷，對該納入履職保護(hù)與糾錯(cuò)機(jī)制的予以納入，不該納入的不予納入。

（一）考察動(dòng)機(jī)態(tài)度：重點(diǎn)核查教師是否出于教育目的，是否存在故意刁難、體罰或侮辱學(xué)生的主觀惡意；

（二）考察客觀條件：分析事件發(fā)生時(shí)的環(huán)境、資源等客觀限制，判斷教師是否具備采取其他合理措施的可能性；

（三）考察程序方法：審查教師是否遵循教育懲戒的基本程序，如事先告知、聽取陳述申辯等，是否存在明顯程序瑕疵；

（四）考察性質(zhì)程度：評估失誤是否違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，是否對學(xué)生身心造成實(shí)質(zhì)性傷害；

（五）考察后果影響：綜合考量事件對學(xué)生、學(xué)校及社會(huì)的負(fù)面影響范圍和程度，是否引發(fā)重大輿情或群體事件；

（六）考察挽回?fù)p失情況：核查教師是否主動(dòng)采取措施糾正錯(cuò)誤、消除影響，是否取得家長和學(xué)生的諒解，是否積極配合調(diào)查和整改。

第三十五條 履職保護(hù)與糾錯(cuò)工作小組應(yīng)按照調(diào)查核實(shí)情況，對是否納入作出結(jié)論。納入履職保護(hù)與糾錯(cuò)機(jī)制的，視情況作出從輕、減輕、免予處理或者不予追究責(zé)任的處理建議。學(xué)校作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)告知教師。對從輕、減輕或者免予處理的，應(yīng)在處理決定中予以體現(xiàn)；對未納入履職保護(hù)與糾錯(cuò)機(jī)制的，及時(shí)向教師說明原因。發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)予以糾錯(cuò)的，通過學(xué)校送達(dá)糾錯(cuò)通知等方式，明確糾錯(cuò)事項(xiàng)，提出懲戒糾錯(cuò)要求，并限期整改。

教師對處理決定不服的，可在收到?jīng)Q定后10個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校主管教育行政部門申請復(fù)核。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將處理決定書面告知學(xué)生及其家長，保障其知情權(quán)。

第三十六條 對納入履職保護(hù)與糾錯(cuò)機(jī)制的教師，可在以下方面免責(zé)或減責(zé)：

（一）干部提拔任用、職級(jí)職稱晉升及工資、績效、獎(jiǎng)金等；

（二）學(xué)校或個(gè)人評優(yōu)評先等榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

教師有輕微過失且及時(shí)糾正的，免于追責(zé)；過失較重且未造成嚴(yán)重后果的，減輕追責(zé)。

第三十七條??本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。